鄂州市临空经济区管理委员会履行教育职责情况的自评报告

　　根据《鄂州市人民政府教育督导室关于开展2021年对区级人民政府履行教育职责评价工作的通知》（鄂州政督函〔2021〕15号）精神，我区对全区2020年履行教育职责情况和2021年重点教育工作落实情况进行了全面梳理，认真开展自查自评，现将有关情况报告如下。 

　一、履行教育职责主要做法和成效 

　　（一）加强党对教育工作的全面领导。区党工委、管委会高度重视教育工作，进一步完善定期研究教育工作机制。2020年，区党工委、管委会共召开8次专题会议研究教育重点工作，推进全区教育改革全面发展。成立中共鄂州市委临空经济区工作委员会教育工作领导小组，加强对全区教育改革和发展的统筹、协调、督导、推动。构建区党工委、乡镇党委、乡镇教育党总支、乡镇学校党支部的区教育系统党建网络，全区57所中小学幼儿园共建立了21个党支部，所有党支部均按要求认真落实“三会一课”“支部主题党日”“民主评议党员”“民主组织生活会”等制度。区党工委副书记、管委会主任尹彬，区党工委委员、管委会副主任王杰经常深入教育一线调研，研究解决教育改革发展重大问题。 

　　（二）推进教育系统“党史学习教育”。把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿全区教育系统党史学习教育全过程，在职党员全部参加“为民办好实事”活动。全区各级各类学校党组织和党的工作实现全覆盖。在临空经济区庆祝建党100周年合唱比赛中，燕矶镇中心学校表演的《地道战》、新庙镇中心学校表演的《四渡赤水出奇兵》、沙窝乡中心学校表演的《祖国不会忘记》分获第一、二、三名；2021年，燕矶镇燕矶小学联合党支部荣获全市红旗示范党组织、燕矶中学党支部荣获全市“两优一先”先进党支部、车湖小学联合党支部荣获临空经济区先进党支部。 

　　（三）深化新时代教育评价改革。将深化新时代教育评价改革纳入2021年区党工委、管委会重点改革事项。出台《鄂州市临空经济区贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单和负面清单》。组织教师积极参加“鄂州教育大讲堂”活动，听取专家教授辅导报告，实现教育评价改革培训全覆盖。聚焦“10个不得和1个严禁”，完成区级文件清理规范工作。严厉打击宣传、炒作中高考状元和升学率等违规行为，营造良好育人生态环境。 

　　（四）扎实开展党的教育方针贯彻落实专项行动。全面落实《鄂州市开展党的教育方针贯彻落实专项行动工作方案》，聚焦办学治校、教学育人重点领域和关键环节，对照专项行动重点任务，逐条逐项认真查找与党的教育方针不相符的观念和行动，确保各项整改任务责任到人、落实到位。 

　　（五）全面落实教育优先发展。教育经费投入全面落实“两个只增不减”，2020年全区一般公共预算教育支出11463万元，2021年全区一般公共预算教育支出12352万元，增长7.75%。严格按标准足额拨付义务教育、公办幼儿园生均公用经费，普惠性民办幼儿园生均财政拨款。拨付标准为：小学650元/年，初中850元/年，对寄宿制学校寄宿生按200元/年标准增加公用经费补助，对不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，对随班就读残疾学生按6000元/年核定补助经费，公办幼儿园500元/年，普惠性民办幼儿园200元/年。 

　　（六）保障和促进教育公平。一是全面消除中小学大班额。全区2020至2021年中小学均无大班额，大班额比例为0，提前完成国家、省规定“大班额控制在5%以内”的目标。实施学校扩容工程，完成燕矶、杨叶安置小区配套小学等项目建设，新增学位1430个。二是多途径扩大公办普惠学前教育资源。2021年，全面落实省委、省政府“万个公办幼儿园学位扩充”实事，投入8000万元进行公办幼儿园建设，完成7个“扩大公办幼儿园学位数”项目，新增公办园学位1780个。其中新建公办幼儿园5所，新增学位1570个；改扩建公办幼儿园1所，新增学位70个；收回民办转公办幼儿园1所，新增学位140个。我区公办园学位占比为88.4%，公办在园幼儿占比为59%，普惠性幼儿园覆盖率为98.4%。全面完成公办园在园幼儿占比率达到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上的目标任务。 

　　（七）统筹推进基础教育高质量发展。一是推进义务教育优质均衡发展。2020年投入523万元，2021年投入179万元，全面实施义务教育薄弱学校改造提升工程。推行学区化办学，全区义务教育阶段学区化办学覆盖率达96%。二是推进学前教育公益普惠发展。认真贯彻国家、省市关于小区配套园建设的决策部署，吾悦广场、中核·城市之光、融创小区均已按要求分期分批落实小区配套园建设计划。 

　　（八）加强教师队伍建设。一是加强教师思想政治和师德师风教育。区管委会主要领导为全区教师讲思政课，勉励大家要讲奉献，忠诚党的教育事业；讲学习，不断增强育人本领；讲创新，争创一流工作业绩；讲师德，做为人师表的模范。积极参与“鄂州教育大讲堂”，全面开展“师德师风建设月”活动，贯彻落实《鄂州市中小学教师从事违规有偿补课等行为处理暂行办法》，严肃查处存在师德违规行为的在职教师。二是切实保障教师待遇。2020年以来，全区义务教育教师工资收入水平明显提升，实现了“教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的目标。2020年，全区教师基本工资、绩效工资、2019年奖励性工资和2019年比较性工资已全部发放到位。2021年，全区教师基本工资、绩效工资、第13个月工资和2020年奖励性工资全部发放到位。2022年教师基本工资、绩效工资、第13个月工资和2021年奖励性工资全部足额纳入区级财政预算。三是落实中小学教师“区管校聘”改革。全区5所中学、29所小学（含教学点）全面完成“区管校聘”改革，覆盖率达100%。748名教职工全面参加“竞聘竞岗”，占全区教师总数的100%。四是统筹中小学教师管理。2021年招聘教师8人，2022年拟招聘教师30人，进一步优化了教师队伍。建立完善农村学校校长、教师定期轮岗交流制度，每年交流比例不低于10%。通过竞聘上岗、签订合同、定期考核等方式加强对公办中小学、公办幼儿园聘用制教师管理。五是实施“三名”工程。全面落实《鄂州市“名校名师名校长”培育工程实施方案（2021-2023年）》，全区共评选推荐1名名校长培育对象、13名学科带头人培育对象、18名骨干教师培育对象。按市教育局要求，分年度、分步骤培育一批鄂州名校、名师、名校长，建立完善名师和骨干教师梯队培育机制。六是切实为教师减轻负担。全面落实《湖北省中小学教师减负清单》和《鄂州市减轻中小学教师负担营造教育教学良好环境的二十条措施》，对涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项进行集中清理，让教师安心从教、静心育人。 

　　（九）规范民办学校发展。严格执行《关于规范民办义务教育发展的意见》，全面落实“以区为主”的义务教育学校管理体制，全区无“公参民”学校。加强对1所民办义务教育学校监管，严格规范招生行为，公开公示收费标准，提升教育教学质量，确保校园师生安全。 

　　（十）积极推进语言文字工作。扎实开展全国推普周和“双推月”活动。全区教师普通话达标率达100%，语言文字达标校达100%。对全区28所学校和7所学科类校外培训机构规范用语用字进行了检查。加强教材建设和管理，确保选用使用国家规定目录中教材。 

　　（十一）打造良好教育生态。一是落实“五育”并举。坚持立德树人标准，全面落实《市教育局推进新时代中小学思想政治理论课改革创新实施方案》，3所市德育示范学校（映山中学、松山小学、白沙小学）、1节思政“金课”、9篇优秀思政课教案、2名优秀思政教师入选市教育“23331”计划。全面落实《市人民政府关于全面加强新时代大中小学劳动教育实施方案》，2020年至2021年，全区到市学生综合实践基地参加研学学生达到1723人。二是推动“双减”落地。区管委会高度重视“双减”工作，全面落实《鄂州市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》，确保“双减”落地落实。全区28所中小学都制定“一校一案”课后服务实施方案，为9700余名义务教育阶段学生提供内容丰富的课后服务。区教育、市场监管、消防等部门联合对全区7所学科类校外培训机构多次开展执法检查，5所注销，2所转为非学科类校外培训机构，实现了全区学科类校外培训机构“清零”目标。三是加强“五项管理”。印发《临空经济区落实“五项管理工作”的实施方案》、《临空经济区学生睡眠情况监测机制》和《临空经济区进校园读物推荐报备制度》。今年以来，通过组织师生座谈会、查看校园环境、推门听课评课、查阅备课作业等多种形式开展督导，确保“五项管理”措施落到实处，促进学生身心健康发展。四是打造“健康校园”。实施中小学视觉环境达标工程，开展视力健康筛查工作，建立全区学生视力健康数据库。在市教育局、市卫健委、市文旅局、市市场监管局联合组织的2020年度综合防控儿童青少年近视工作评议考核中，我区评议考核结果在全市领先。 

　　（十二）切实加强学校安全管理。一是贯彻落实学校安全条例。加强“平安校园”七防建设，目前全区各公办中小学幼儿园已实现校园安防“三个100%”。2021年排查整治的各项安全隐患，均已整改落实到位。二是开展学校安全专项治理。全面贯彻落实《湖北省学校安全条例》，印发《临空经济区贯彻落实2021年全省学校安全专项治理工作责任分工方案》，积极开展防溺水综合治理、防范处置校园欺凌和暴力专项治理，开展学校周边环境综合治理“百日行动”，对督查发现的突出问题，督促及时整改。三是开展校车安全专项治理。区教育、交通、市场监管、交警等部门联合开展校车安全专项治理，发现问题73个，现已全部整改到位。四是开展食堂服务保障不到位问题专项整治。区教育、市场监管、消防等部门联合对辖区内13家学校食堂进行了三次专项督查，发现问题54个，现已全部整改到位。 

　　（十三）加强教育督导工作。一是深化体制改革，健全机构设置。成立临空经济区管理委员会教育督导委员会，成员单位共14家。二是强化督导职能，开展挂牌督导。聘请13名责任督学，颁发聘书，下发工作证，实行挂牌督导，实现责任督学全覆盖。 

　二、存在的问题 

　　（一）教育系统编制管理体制未理顺。因管理体制问题，临空经济区无法办理教育系统编制管理相关业务，无编制审核审批部门及权限。 

　　（二）普惠性学前教育发展参差不齐。各乡镇在学前教育规划、建设、投入、师资、监管等方面存在较大差距，部分乡镇办园条件有待改善，办园水平有待提高。 

　　（三）义务教育优质均衡发展仍有差距。新建学校办学条件较好，部分学校校舍老旧，办学条件待改善，教育资源有待进一步优化。 

　　（四）“双减”面临校外培训治理难的压力。在“双减”高压态势下，学科类校外培训的隐形变异问题时有发生，部门联合执法监管需进一步加大力度。 

　　（五）教师队伍建设有待加强。教师队伍年龄老化、学科结构性矛盾突出；教师流动受到编制调整障碍，队伍缺乏活力。 

　三、整改措施 

　　（一）理顺教育系统编制管理体制。通过争取上级部门支持、协调相关部门会商，明确临空经济区教育系统编制管理部门、职责、权限，为进一步深化义务教育阶段学校“区管校聘”教师管理体制改革、推进公办学前教育发展、落实教师工资待遇提供坚强的政策支撑。 

　　（二）切实推进学前教育公益普惠发展。一是扩大学前教育资源供给。继续督促吾悦广场、中核·城市之光、融创按计划建设、移交小区配套园，根据实际情况，分期分批安排小区配套园适时开园。二是完善学前教育管理体制。全面落实“以区为主”的学前教育管理责任，完善区、乡镇、村（社区）三级学前教育公共服务体系，建立和完善普惠性民办园认定和退出机制。完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。三是切实规范办园行为。严格落实民办园审批、年检制度，加大联合执法力度，对不符合办园条件的，依法予以关停和取缔，巩固全区无证幼儿园“清零”成果。 

　　（三）全面落实义务教育优质均衡发展。一是优化城乡中小学布局。全面落实《鄂州市教育设施布点专项规划（2021—2035年）》，坚持“统筹规划、合理布局、满足需求、适度超前”的原则，预留足够的学校建设用地，满足人民群众就近入学需求。二是大力推进高标准学校建设。加快推进沙塘九年一贯制学校、沙窝九年一贯制学校项目建设，督促吾悦广场、中核·城市之光按要求建设小区配套小学。三是办好家门口的优质校。继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，深化全区义务教育学区化办学机制改革，巩固学区化办学成果。积极引进武汉优质教育资源来鄂州合作，整体提升办学水平和教育质量。 

　　（四）持续推动“双减”落地落实。一是切实加强校外培训机构监管。停止审批学科类校外培训机构，巩固学科类培训机构“清零”成果。加强非学科类校外培训监管，健全违规行为发现、常态化风险监测和联动执法惩戒机制。二是全面提高教育教学质量。充分发挥学校育人主阵地作用，全面落实市教育局“强师计划”，积极参加市教育局教师“素养大赛”“教学比武”“鄂州好课堂”评选，全面落实市教育局万名教师“全员1+1优质课”竞赛，促进教师专业水平提升。全面推进义务教育课后服务全覆盖，丰富课后服务项目，创新课后服务形式，满足学生个性化学习需求。三是形成齐抓共管的良好格局。建立政府、家庭、学校、社会“四位一体”工作机制。将“双减”纳入区管委会教育督导和乡镇年度绩效考核的重点内容，建立督查通报和追责问责机制，切实保障“双减”落地见效。 

　　（五）切实优化教师资源配置。一是健全师德建设长效机制。加强教师思想政治和师德教育，建立师德失范行为通报警示制度。二是均衡配置师资队伍。足额补充中小学教师，破除教师流动的体制障碍，促进教育优质均衡发展。三是提高教师专业化水平。培养一批鄂州名校长、鄂州名师、学科带头人、市级骨干教师，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍。 

　　两年来，我区履行教育职责及落实重点教育工作扎实开展，成效显著。下一步，我区将继续深入全面贯彻党的教育方针，深入落实党中央、国务院重大教育决策部署和省委、省政府，市委、市政府教育工作要求，以构建高质量教育体系为主题，以加快推进教育现代化为主线，以深化教育改革为动力，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。 

　　《鄂州市临空经济区管理委员会履行教育职责情况自评报告》面向社会征集意见。联系人：余章军，联系电话：027-60670137，电子邮箱：491688769@qq.com。单位地址：鄂州市临空经济区政务服务中心三楼343室。 

　　                        鄂州市临空经济区管理委员会 

　　                        2022年1月6日