根据市委巡察工作统一部署，2024年7月3日至9月6日，市委第二巡察组对我乡开展了常规巡察。2024年10月22日，市委第二巡察组向我单位反馈了巡察意见，指出了4个方面32个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
一是强化组织领导，抓好整改部署。乡党委立即组织召开巡察整改专题党委（扩大）会议，对标对表主动认领问题，研究部署整改工作落实，形成了由党委书记牵头抓总、党委班子成员按照职责分工，负责相关整改任务的措施落实和督查推进整改方案。同时，组织召开沙窝乡八届市委第七轮巡察反馈问题整改推进会，对全体干部职工提出了全力配合整改、深入自我革命、深化巡察成果的新要求，形成了扎实有效的整改合力。二是细化方案措施，明确整改任务。针对八届市委第二巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是，细化分解，逐一梳理，深刻分析存在问题的根源，坚持举一反三，标本兼治，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、整改时限，制定下发了《2024年度市委巡察临空经济区沙窝乡反馈问题整改工作方案》和整改台账，实行清单管理，对账销号，确保每个整改问题都能高质量、高水平完成。三是建立健全制度，切实巩固成果。紧紧围绕巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，不折不扣把市委的决策部署落深落实。严格按照巡察整改要求履行各项工作职责，对完成销号的问题定期不定期组织“回头看”，确保不出现松劲反弹的现象。同时，对推诿扯皮、敷衍应付、整改不力的干部，严肃追责问责。
二、具体问题整改情况
1.信访矛盾化解不力。
整改情况：至2024年底，全年信访问题受理率、办结率显著提高，信访积案得到有效化解，全年信访量较2023年信访件下降31.4%，全年没有发生非访、闹访现象，信访秩序得到有效维护。针对重点信访人实行“一人一策”管理，按照信访工作“三到位，一处理”要求，日常采取关心关爱、走访谈心等措施做好信访人的稳控工作，定期了解其近况及工作进展，持续跟踪稳控情况。
2.征地拆迁安置及工程补偿款发放不及时、不到位。
整改情况：分配了1287套安置房，其中：2024年8月份已交付燕矶二期安置房，2024年9月份已交付杨叶二期安置房，2024年12月份已交付沙塘二期安置房，沙塘三期安置房正在建设中，待安置房交付后加快推进分配工作。启动了安置房超期过渡安置费结算工作，已完成236户结算，结算资金约700万元。走马村被征泵站、沟渠等设施补偿款已与区征收办对接核算，待区级资金到位后与村、组拨付兑现。
3.安全生产存在隐患。
整改情况：一是积极消除交通安全隐患，黄山村四组机场高速涵洞两边已设置标识牌及警示灯。二是福利院已停止运营，乡福利院集中供养人员已转移到市城市福利中心供养，经区管委会同意将沙窝乡福利院重大火灾隐患销案。三是常态化开展防灭火宣传和巡查工作，增强群众防灭火意识，森林防灭火“六包”责任到人，督促各村设立护林队员，加强日常护林巡查，设立专门祭祀点，确保火源不上山，有效遏制了火情发生，2024年全年无森林火灾发生。
4.意识形态工作责任制落实不到位。
整改情况：强化了意识形态工作责任制建设。乡党委深刻反省，提高意识形态工作领悟力、贯彻力、执行力，坚决贯彻意识形态工作责任制，积极履职尽责。建立健全了党委意识形态工作联席会议制度，进一步将主体责任落到实处，提高意识形态工作主动性、重视度，统筹做好意识形态工作。落实了意识形态工作督导评估机制。制定完善《沙窝乡意识形态工作制度》，着重在风险研判、隐患防控、应急处置、阵地管理、网络舆情、队伍建设等各方面对标对表。强化了意识形态工作宣传引导。制定《沙窝乡干部考核实施方案》，对干部实行量化评分，对在公共场合及网上发布负面不正当言论造成不良影响的进行扣分。开展了党员意识形态工作专题学习培训，强化党员干部不信教、不参与迷信活动主体意识，强化党员干部意识形态领域自我管控，积极营造风清气正、移风易俗良好氛围，对全乡现有祠堂开展了统一摸排及问题整治行动，抓实做好祠堂转化和移风易俗宣传工作。
5.乡村振兴衔接资金项目效益低下。
整改情况：一是通过建立乡村振兴衔接资金项目联农带农机制，带动农户及脱贫户就业增收。胡桥豆丝生产基地于2023年9月运营至今，项目出租为村集体增加经济收入6万元，且带动脱贫户及农户就业13名，发放工资6.8万元。二是谋划发展可持续性乡村振兴衔接资金项目，优化经营管理，建立绩效评估机制。2025年春季补种新一轮瓜蒌苗，提高瓜蒌产值。
6.人居环境整治有短板。
整改情况：一是针对2023年全市农村人居环境整治第5次拉练、第6次拉练中发现的问题，立行立改，结合清洁家园行动，持续加大人居环境整治力度，督促各村完成清洁家园反馈问题整改。二是2024年创新奖励和激励机制，全乡各村均确定2-3个试点湾组，实行以奖代补，组织开展全乡清洁家园现场观摩会，各村比学赶超，形成了赵寨村赵对门、赵寨村枣园湾、黄山村吕家铺、新湾村杨家湾等一批典范湾组，2025年将以示范湾组的经验向各湾组全面铺开。三是不定期开展清洁家园工作指导督办，整治生活、建筑垃圾乱丢乱放、“三堆两垛”乱堆现象，已整改清洁家园反馈问题225处。四是建立生活及建筑垃圾定期清理机制，同时建立常态化卫生保洁机制。
7.水生态环境底线守得不牢。
整改情况：一是建立乡村两级河湖长定期开展河湖巡查提醒机制，细化各级河湖长职责，制定涵盖水资源保护等多方面的详细责任清单，明确工作目标和考核标准，让河湖长履职有章可循。二是依据河湖生态状况，制定科学的生态修复计划，明确修复目标和任务，逐步恢复河湖生态功能，已完成关明塘水库清淤，水质已有明显提升。同时加强巡查、管控“投肥”现象，减少污染源。
8.耕地保护责任未压实。
整改情况：一是深入湾组宣传耕地保护相关政策，广泛宣传耕地保护的法律法规和政策文件，提高全社会对耕地保护重要性的认识。二是定期开展耕地保护专项执法行动，对耕地“非农化”行为进行全面排查，依法严肃查处违法占用耕地建设、违规改变耕地用途等行为。三是加大耕地流出整改力度，按照区级下达的任务逐年完成整改任务，已完成整改面积约543.73亩。四是对未整改的耕地“非农化”问题进行全面梳理，根据问题的性质、规模和实际情况，制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、时限和责任人。
9.旱厕改造不彻底。
整改情况：一是重新排查摸底。对辖区内涉及厕所革命拆除任务的区域进行全面、细致的再次排查。区别未拆除到位的具体情况，明确整改方案。二是加强政策宣传，耐心解释厕所革命的政策和意义，争取群众的理解和配合。三是坚持“先建后拆”的原则，有力有序拆除农村旱厕，结合实施农村污水治理项目建设，2024年已对沙杨路、燕花路等重点路段和共同缔造示范村庄沿线旱厕进行拆除，共计215座。2025年在全乡非禁建区全面开展农村污水管网改造，计划拆除旱厕300余座，改造户厕305户，新建公厕10 座。
10.水库防汛抗旱功能发挥不畅。
整改情况：乡农业农村服务中心做好统筹协调，对全乡现有2座小Ⅰ型水库、5座小Ⅱ型水库均落实了水库包保责任人，压实水库包保责任人责任，重点负责巡查、管护、调度用水等工作，重点与黄龙水库承包方对接沟通，协调其配合村民日常灌溉用水，实现科学调度抗旱用水与经营用水。在2024年防汛抗旱过程中，经全乡统一调度，各水库均发挥了防汛抗旱功能。
11.闲置资产未盘活。
整改情况：一是螺丝径原为公社渔场，加上径边建有约300平配套房屋，总面积约230亩，后因机场建设，禁止螺丝径养鱼，已按市水务局要求退出水产养殖，整体退垸还湖，由市水务局租赁；螺丝径湖面租金已依法按期与鄂州市水务局进行结算，2024年9月30日收到螺丝径2018年至2022年5年租金共计66万元，后续租金已向相关单位申请支付。二是原化工厂厂房年久失修，现已严重破损，墙体开裂、屋顶坍塌，结构稳定性丧失，无法满足正常使用需求，无修复再利用价值。为解决资产闲置问题，积极与相关部门协调，将该厂房纳入拆迁规划，推进土地资源重新开发利用。同时，与规划部门协同商讨后续土地用途，吸引企业入驻，实现资产盘活。
12.税收收入逐年下降。
整改情况：加强税收征管，加强税源跟踪，堵塞税收漏洞，建立税务沟通机制，协调税收入库，多方举措完成2024年的税收任务，全年完成税收任务1.16亿元，占年计划的107.3%，税收占比率86.7%，排名全区第一。拓展税源培植思路，深入分析研判，积极招商引资，搞好项目服务，优化营商环境，重点谋划发展智能机械、农文旅等产业，培植可持续性税源。
13.党员干部违纪问题频发。
整改情况：一是加强廉政教育，督促各支部开展专题学习，组织党员学习党纪法规、典型案例、观看警示教育片，2024编发了《关于2起党员违法典型案例的通报》。二是加强监督检查。结合农村集体“三资”管理专项整治工作，加大对“三资”问题的督查力度，已结案4件。三是加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督，如工程项目招投标、物资采购、干部选拔任用等领域，及时发现问题并督促整改21个。
14.违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：加强教育宣传，定期组织党员干部学习中央八项规定精神的具体内容和要求，通过案例分析等方式，确保干部深刻理解规定内涵。强化事前监督，对党员干部的日常工作进行监督，重点关注可能违反中央八项规定精神的行为，如公款吃喝、违规发放福利等。2024年以来，针对违反中央八项规定精神共立案3件，给予党纪政务处分3人。
15.形式主义问题依然存在。
整改情况：利用支部主题党日的契机，组织机关党员干部学习中央八项规定精神形式主义的具体表现形式，通过形式主义典型案例分析，让党员干部深刻认识到形式主义的表现形式和严重后果，引以为戒。针对违纪风险点自查表存在照搬照抄的问题，督促相关部门人员重新开展自查填写，对2名相关责任人进行批评教育。针对垃圾分类工作方面问题，督促各村细化垃圾分类工作，对村内垃圾分类点进行全面排查，赵寨村、保团村十里红道沿线以及加奖村龚家咀、黄山村吕家大湾等垃圾分类点均按照要求进行分类投放，已督促使用易腐垃圾堆肥点。
16.回应群众关切不主动。
整改情况：针对机场噪音群众诉求问题，认真组织相关工作人员进村入户开展安抚工作，定期主动回访受噪音影响的群众，了解他们的最新情况和需求，及时反馈征迁工作的进展情况和计划安排。积极协调争取噪音区拆迁工作，区级已将噪音区拆迁工作纳入拆迁计划。同时，对已经签约的220户发放了临时过渡安置费。
17.偷挖盗采问题严重。
整改情况：一是乡派出所联合国土所、城管中队等部门常态化开展辖区巡逻、宣传、对挖采盗犯罪行为进行打击处理，打击处理挖采盗犯罪行为人员7人。二是针对相关村村民偷挖盗采矿山土石方非法获利案件，已由市自然资源和城乡建设局执法支队立案，移交区公安分局和乡纪委处理。三是加强宣传引导。公布偷挖盗采举报电话，大力宣传打击偷挖盗采违法犯罪活动中取得的成果，有效震慑此类违法犯罪案件发生。
18.未严格执行财务制度。
整改情况：一是开展财务制度培训。2024年10月至12月召开包含村组报账员、会计人员在内的财务培训会议3次，梳理财务管理问题，完善报销手续。二是分别对赵寨村、胡桥村、渔坝村财务分管同志进行批评教育，督促其严格遵守财务报账程序。
19.对村组资金疏于监管。
整改情况：一是加强业务培训。2024年7月4日召开了沙窝乡“三资”监管审计整改暨“组帐乡管”工作会，2024年8月7日至9日对全乡155个小组进行了组级监管业务培训。二是建立制度保障。2024年8月出台《沙窝乡组级三资监管实施细则》，实行组帐乡管。三是严肃处理违纪党员。乡纪委给予警告处分1人，并对乡财政所负责人运用“第一种形态”进行了谈话提醒。
20.政府采购程序不规范。
整改情况：一是于2024年10月开展财务知识培训，督促财务管理人员严格履行政府采购规定，按照财务流程报账。二是针对2021年2月购置办公用品及电脑耗材配件，协议供货单位中标通知书资格时间为2019年度的问题进行了整改，重新归档其2020年度政府采购协议供货商资格文件；三是针对2022年确定乡政府宿舍楼改造工程监理单位和办公楼维修竣工结算审计单位时均未询价的问题，已对相关责任人进行批评教育，并对乡财政所负责人运用“第一种形态”进行了谈话提醒。
21.执行“三重一大”集体决策制度不严格。
整改情况：一是严格坚持民主集中制原则。通过组织中心组学习、座谈沟通等形式，提高领导班子成员集体决策意识，对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体商量、党政正职末位表态等规定。二是加大对“三重一大”等相关制度的学习力度。通过召开专题会议等方式分析和解读“三重一大”制度的相关政策，增添贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。三是针对研究四名人员纳入乡非编干部管理事宜时，党政综合办公室未完全记录班子成员发言情况，存在记录不全、偷工减料等问题。已对党政综合办公室记录人员进行批评教育，督促其严格按照会议记录要求，做到原原本本记录会议召开情况和议定事项等内容。
22.“第一议题”制度未落实。
整改情况：严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神等作为党委会、理论学习中心组学习的“第一议题”，并结合实际研究贯彻落实意见，2024年共召开党委会20次，均开展了“第一议题”学习。2025年1月至2月召开的党委会也均严格落实了“第一议题”制度要求。
23.班子成员分工不合理。
整改情况：一是对党建工作及意识形态工作分工进行调整，现均由党委班子成员分管。二是已于2025年3月7日召开党委会研究班子成员分工，科学统筹工作安排，确保每个成员的职责明确，避免职责重叠或职责不清的情况。
24.推进集体经济发展能力不足。
整改情况：一是保团村充分利用村组集体闲置山林，发展林下养殖业，助力乡村产业振兴，已与第三方达成合作，投入65万元建成了保团村红树林养殖基地，养殖家禽。二是以生态基保区内的沙窝村、赵寨村等五个村为重点，全域开展“清洁家园”行动，推进文化旅游村湾创建，形成一湾一景、一村一品的美丽乡村。三是完善基础设施建设，推动完成乡、村主干道提档升级，创建省级“四好农村路”示范乡镇。四是以十里红道、环库路为依托，充分发挥黄山水库、麻羊垴抗日根据地等山水人文资源优势，逐步发展农家乐，做好沙窝豆丝、千秀谷走地鸡等农产品特色文章，推动农文旅深度融合。
25.党建主体责任落实不力。
整改情况：一是认真贯彻落实全面从严治党要求和区党工委关于从严管党治党责任工作的部署要求，把从严管党治党责任同党的建设、经济社会发展和中心工作同部署同安排，已于2025年1月16日召开党建工作专题会议，各分管领导就分管领域党建工作进行汇报，专题研究安排部署党建工作。二是坚持把党建示范点建设作为提升全乡基层党建工作质效的有力抓手，以点带面，发挥示范带动和辐射引领作用，在党支部标准化规范化建设的基础上，着眼抓党建促基层治理、促法治建设、促乡村振兴等工作。三是加强软弱涣散村的整顿提升，2024年乡党委安排由乡长担任组长，乡组织委员为副组长，乡党建办为成员单位，建立常态化指导推动机制，推动党建主体责任落实，已报区组织人事局完成草陂村丙级党支部整改销号工作。
26.党员发展不规范。
整改情况：一是对发展党员不规范的党组织相关责任人进行批评教育。二是进一步加强对农村党员发展工作的指导，严格按照党员发展程序开展工作。制定党员发展工作流程图，发放到各村党组织。从入党申请人的确定、入党积极分子的培养考察，到发展对象的确定、预备党员的接收和转正，每个环节都明确时间节点和工作要求。建立发展党员全程纪实档案，记录每个阶段的工作情况，确保程序规范、有据可查。
27.党员教育管理存在漏洞。
整改情况：一是制发流动党员管理制度，各支部按照要求清理不积极参加组织生活等的流动党员，对长期不参加组织生活、不交纳党费的流动党员，采取转出党组织关系，督促每月按时交纳党费，定期向党组织汇报思想工作，由党组织对2名党员进行批评教育。二是对民主评议党员的评定等次进行全面排查，责令修正了一名党员的评议等次。
28.基层党组织设置不规范。
整改情况：针对政府机关“大支部”问题，已经乡党委批准，重新进行了组织设置，设立了一个总支两个支部，明确了党总支、支部的职责和权限，确定党总支、支部的成员，包括书记、副书记和其他委员，建立健全工作制度，包括会议制度、学习制度、组织生活会制度等，确保组织工作的规范化和制度化。
29.选人用人不规范。
整改情况：一是加强政策学习，组织全体领导班子、党建办干部深入学习贯彻落实习近平系列重要讲话特别是选人用人重要思想，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，增强政治自觉，严格落实《干部任用条例》和有关政策法规，确保工作人员熟悉选拔任用程序，提升业务水平。二是严格实行民主推荐、公开公示、集体研究、任前谈话等项程序和要求，切实把好选人用人关，持续整治选人用人的不正之风，从严推进整改工作，确保整改工作落地见效。
30.聘用人员过多。
整改情况：一是对全乡聘用人员进行锁定登记，实行聘用人员总量控制，总量只减不增，防止聘用人员数量反弹，坚持聘用人员自然清退，今后因工作需要新增聘用人员时，必须经过严格的审批程序，报区组织人事部门审批。二是对于担任部门负责人的聘用人员，按照干部选拔任用相关规定及乡镇机构改革要求，六办两中心负责人均由在职在编人员担任。三是优化岗位配置，根据工作任务和岗位需求，重新核定各部门人员编制，合理安排现有聘用人员分工，涉及公务员岗位以及事业单位有关行政执法、人事管理等重要及涉密岗位，不使用编外聘用人员。
31.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是注重发挥好党组织书记第一责任人作用,党委班子成员“一岗双责”责任，严格按照会议主题、程序、质量等要求,认真组织好本单位的民主生活会,把民主生活会作为党内干部的政治体检，本着让大家“红红脸、出出汗，洗洗澡、治治病”的态度，严格民主生活会程序；二是坚持做到征求意见、谈心谈话先行，撰写发言提纲扎实，提出批评意见透彻的原则，党委书记严把民主生活会发言材料，对于谈心谈话不具体的要求重谈，对于质量不高的发言材料，要求重写，确保民主生活会质量。三是严格落实民主生活会各项要求，会前充分准备，组织班子成员深入学习相关理论和文件，通过集中学习、个人自学、研讨交流等确保学深悟透，打牢思想基础，制定谈心谈话方案，明确范围、内容和要求，充分谈心谈话；会中严格要求，主要负责同志带头，引导党员以严肃认真态度对待，遵守纪律，深刻开展批评与自我批评；会后强化落实，根据批评与自我批评情况，列出问题清单，明确整改事项、措施、责任人和时限，制定整改清单，建立台账管理，强化落实。四是建立民主生活会质量评估、整改落实监督检查等制度，确保民主生活会规范、严肃、有实效，2024年巡察整改专题民主生活会及2024年民主生活会均已按照规范要求开展。
32.上一轮巡察共发现13个大类32个面上问题，有3个问题未整改到位。
整改情况：一是2024年已对关明塘水库进行清淤，水质已得到明显改善。积极对接区生态环境分局，对黄龙水库和关明塘水库水质进行检测，向区管委会申请对黄龙水库进行清淤，改善水体生态环境，提高水质。二是成立乡、村两级包保专班，按照信访工作“三到位，一处理”要求，日常采取关心关爱、走访谈心等措施做好信访人的稳控工作，做实重大敏感时期属地稳控责任，维稳干部定期了解其近况及工作进展，持续跟踪稳控情况；严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，乡镇党政主要领导为第一责任人，分管领导和村书记为直接责任人，将责任细化分解到具体岗位和人员。三是加强森林防火日常宣传，提高广大群众防灭火意识，同时加强对各村森林防火工作和护林人员的督导、检查。
三、下一步工作措施
（一）提高政治站位，强化问题整改，推动思想武装再深化
乡党委将进一步提高巡察整改的高度政治自觉，班子成员要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三，坚持领导带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，根据制定的整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号。对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。切实将巡察成果转化为谋划工作的具体思路，转化为破解难题的硬招实招，转化为推动全乡高质量发展的实际成效。
（二）强化责任担当，弘扬务实之风，推动工作实效再提质
乡党委将进一步树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，践行“四下基层”工作法，深入基层、走到群众身边，倾听群众心声、了解群众需求，及时解决群众反映强烈的突出问题，以群众的“满意度”和“幸福指数”作为评价工作质效的重要标尺，切实做到感情上贴近群众，行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意为群众办实事。紧盯高质量发展要求，知责于心、担责于身、履责于行，不断改进工作方法，努力在实践中提高担当能力，按照区党工委、管委会的工作部署，大力推进赵寨村茶文化产业中心、保团村红树林综合体、环库路等项目建设、乡村振兴、民生改善重点工作任务。
（三）坚持全面从严治党，夯实执政之基，推动政治生态再优化
严格履行全面从严治党政治责任，从严抓实党内政治生活，认真落实民主集中制，确保重大问题由集体充分讨论和决定，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。从严抓实干部管理，坚持监督关口前移、重心放在平时，充分运用执纪监督“四种形态”，对出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时纠正。从严抓实纪律作风，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，培育新时代廉洁文化，全面落实基层减负各项政策措施，全力营造风清气正的良好政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向沙窝乡党政综合办公室反映。沙窝乡党政综合办公室联系电话:0711-2701018，通讯地址:鄂州市临空经济区沙窝乡神塘街1号，电子邮箱1039529231@qq.com。
中共鄂州市临空经济区沙窝乡委员会
2025年3月26日
（此内容由沙窝乡党委发布）
鄂公网安备42070402000205号