印发《关于运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案》的通知

　　经研究，现将《关于运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案》印发给你们，请遵照执行。 

　　                               新庙镇党政综合办公室 

　　                                   2021年8月12日 

　　关于运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的实施方案 

　　为贯彻落实省、市、区关于运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作的相关工作要求，经研究，决定在全镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”（以下简称监察系统），对部分乡村振兴和民生领域政策落实情况开展监督检查，现制定如下方案。 

　　一、检查项目及方法 

　　1.巩固拓展脱贫攻坚成果项目。按照党中央关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的部署要求，对建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户2020年享受帮扶政策情况开展监督检查。将建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户与人口、工商、税务、住房等基础数据进行比对，检查对象评定是否精准。将建档立卡贫困户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户登记享受就业补助、综合保障性扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等到人到户类扶贫资金、项目数据与相关主管部门下发的资金、项目分配数据进行比对，检查享受政策是否到位，重点发现统计数据中显示已享受政策而实际未享受、按政策应该享受而实际未享受的问题。 

　　2.乡村振兴和民生领域到人到户资金。将耕地地力保护补贴1项乡村振兴到人到户资金（物资），以及高龄津贴、大中型水库原迁移民直补资金、在乡复员军人生活补助、“两参”退役人员生活补助、带病回乡退伍军人生活补助、60岁以上农村籍退役士兵老年生活补助等6项民生领域到人到户资金的2020年发放情况与人口等基础数据进行比对，检查政策是否落实精准、资金发放是否到位，重点发现贪污私分、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友、失职渎职等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 

　　3.乡村振兴建设项目。将农村公路提档升级项目（窄路加宽）的项目建设数据与往年项目建设数据、相关基础数据进行比对，检查项目建设是否落实、工程质量是否达标，重点发现虚列工程套取工程款、截留挪用项目资金、“报大建小”、降低建设标准质量、违法转包分包、施工单位不具备资质、工程监理缺失、不按工期完成项目建设、“三类人员”违规承包工程等主体责任、监管责任缺失的问题。 

　　二、责任分工 

　　1.监督检查工作领导小组。镇党委、政府成立运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组（具体成员名单见附件1），负责牵头组织推动全镇监督检查工作，对监督检查工作进行业务指导、督促检查、推动落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保监督检查工作取得实效。 

　　2.各村。一是对政策落实情况予以公示公开；二是协助镇核查专班组织核查问题线索，并建立问题线索台账，实行销号管理；对干部管理权限不在本辖区的问题线索，上报镇纪委按有关规定分流处置。 

　　3.镇直相关部门。镇组织办、财政所、农业农村办、民政办等涉及问题线索的镇直部门，要对大数据核查整改工作提供政策解读和疑难解答，统一项目核查和问题整改等政策口径，切实解决各村政策标准和处置情形不一致的问题。对政策落实过程中的重点领域、突出问题和薄弱环节，加强分析研究，完善政策措施，指导各村建章立制。 

　　4.镇纪委。负责督促各村党支部和村委会切实履行主体责任，督促相关部门履行监管责任。严肃查处贪污挪用、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违规违纪违法问题，以案促改促治。同时，对监督检查工作中存在作风不实、弄虚作假等问题的单位和个人，进行追责问责。 

　　三、时间安排 

　　监督检查工作自2021年8月11日开始，至11月16日结束。主要工作包括线索核查、立行立改、案件查处等工作，不分阶段、随核随改、随查随处。 

　　四、有关要求 

　　1.加强组织领导。镇监督检查工作领导小组负责全镇监督检查工作的部署安排和推动落实。各村要协助配合监督检查工作。镇驻村工作组和村干部要切实提高政治站位，全力配合协调支持镇核查专班开展核查。镇核查专班要压实核查责任，按照“谁核查、谁签字、谁负责”的要求，实行签字背书。镇直相关部门要切实履行监管责任，高度重视，主动参与，明确一名负责人具体抓，并加强对各村核查工作的监督和指导。 

　　2.广泛宣传发动。各村、镇直相关部门要把监督检查工作作为党史学习教育“我为群众办实事”的重要项目来抓。通过形式多样的宣传活动，广泛宣传开展监督检查工作的意义、目标任务及工作要求。镇直相关部门要做好政策解答和宣传，不断提高群众参与度和知晓率。镇纪委要畅通监督举报渠道，接受群众举报投诉和监督。 

　　3.严格整改销号。各村、镇直相关部门要围绕检查项目，重点发现政策是否落地、资金发放是否到位、项目建设是否合规等问题，对需整改的问题全面梳理、建立台账，细化任务清单、责任清单，明确整改责任人、完成时限，逐条逐项销号整改。涉及政策制定层面的问题，及时向上级有关部门反映。 

　　4.强化检查督办。镇监督检查工作领导小组要加强对监督检查工作进展情况的现场督办检查，成立工作督导组深入一线开展督导。对工作推进不力、进展缓慢、敷衍应付的，要约谈相关村或部门主要负责人。通过精准有力的督导督办，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，保障乡村振兴高效推进。 

　　5.精准执纪问责。镇纪委要全过程跟进监督，第一时间对涉嫌违纪违规违法问题线索进行调查核实。既要严肃查处乡村振兴和民生领域政策落实过程中存在的不正之风和腐败问题，也要严肃查处监督检查工作中的形式主义、官僚主义问题。同时，要坚持实事求是、精准稳慎的原则，综合考虑法纪情理、主观客观，最大限度凝心聚力，促进干部担当作为。 

　　附件： 

　　1.新庙镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组成员名单 

　　2.新庙镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作核查专班成员名单 

　　附件1 

　　新庙镇运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”开展监督检查工作领导小组成员名单 

　　组  长：余翔林    镇党委书记、镇长 

　　副组长：余安全    镇人大主席 

　　李  义    镇党委副书记 

　　成  员：赵纪刚    镇党政综合办主任 

　　张  颖    镇纪委负责人 

　　秦  江    镇财政所主任 

　　谢家顺    新庙司法所所长 

　　熊  永    镇应急管理办主任 

　　胡  星    镇民政办主任 

　　江明山    镇乡村振兴办主任 

　　徐金元    镇农业农村办主任 

　　孟良平    镇村镇服务中心主任 

　　汪小兵    镇计生办主任 

　　熊  兵    镇综治办主任 

　　孙冬云    镇信访办主任 

　　余  剑    镇便民服务中心主任 

　　方维凡    镇卫生院院长 

　　余卫华    新庙派出所所长 

　　余耀中    镇教育干事 

　　谈学敬    茅草村党总支书记、村委会主任 

　　熊学林    将军村党总支书记、村委会主任 

　　汪志超    英山村党总支书记 

　　洪  花   文塘村党总支书记、村委会主任 

　　江明智    水月村党总支书记 

　　江晓峰    沙塘村党支部书记、村委会主任 

　　艾向阳    鸭畈村党支部书记、村委会主任 

　　周天津    马元村党支部书记、村委会主任 

　　陈  涛    杨岭村负责人 

　　李  雄    茨塘村党支部书记、村委会副主任 

　　周  刚    池湖村党支部书记、村委会主任 

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴办，由江明山同志兼任办公室主任，镇乡村振兴办杨侣同志负责领导小组日常工作