镇人大办：
2025年6月20日，我办收到了你办转交的杨叶镇第十一届人民代表大会代表提出的建议和意见，对此高度重视。现就有关情况回复如下：
一、当前面临的核心挑战
经我办会同相关部门深入调研评估，当前推进集镇整体改造提升，特别是打造网红夜市街项目，主要面临以下核心困难：
（一）资金缺口问题突出
1.政策申报限制：根据现行农村道路建设权属规定，集镇主干道（含杨叶街）的改造主体为县级政府或交通部门，镇级层面权限及配套资金有限。虽前期我镇已通过镇级财政资金投入约400万元（目前还有约150万元资金未支付），暂时解决了道路沥青路面铺设、绿化修剪、路灯维修、店招建设等部分应急性问题。但对于集镇街道的整体美化亮化工程、人行道与非机动车道区域（人非区域）改造、地下官网系统性改造、高标准绿化提升、新型节能路灯更换等关键项目，仍在积极争取上级专项补贴，目前尚未获得稳定有效的资金来源渠道。
2.竞争性项目门槛高：省级层面可用于集镇改造的文旅类项目资金多采用竞争性分配机制，要求申报单位具备成熟的规划设计方案、完善的前期准备以及一定比例的配套资金支撑。对照我镇现阶段集镇基础设施现状及财政配套能力，基础条件尚难以满足此类竞争性项目的申报要求。
（二）施工条件复杂
1.地下管网亟待同步改造：杨叶街作为集镇核心道路，其改造提升并非仅限于路面，亟需同步升级地下排水、电力、通信、燃气等管线系统。此项工作涉及电力、通信、水务、燃气等多家权属单位的复杂协调，施工界面交叉多、技术要求高、周期长、总体成本高昂（初步预估仅管网改造总投资即超800万元）。
2.集镇慢行系统改造压力：代表所提及的人非区域改造、管网改造、绿化提升、路灯更新等，均属于集镇慢行系统改造的关键内容。这些项目不仅单体投资需求大，且涉及沿街商户、住户众多，施工期间交通疏导、群众协调、安全维护等工作量大面广，工期较长，实施难度极高。
3.后续美化维护资金压力：即便解决了上述基础设施改造的初步投入，后续街面风格统一、特色街面元素植入（如景观小品、城市家具）、整体建设风貌的美化提升以及建成后的长效管养维护，均需要持续稳定的资金投入作为保障，目前对此尚无明确、可行的资金筹措方案。
（三）政策窗口期制约
自2020年以来，各级政府在集镇改造方面的专项资金投入总量有限，且资金分配呈现“点多面广、量小分散”的特点，申报程序往往较为复杂。目前，市、区、镇三级财政预算及项目储备库中，均暂无专门针对集镇商业街整体改造或网红夜市街打造的专项配额或成熟政策支持。
二、意见采纳情况
我办充分认识到，打造网红夜市街是惠及民生、激发集镇活力、促进经济发展的重要举措，代表所提建议具有积极意义。我们对此建议的核心目标表示认同。然而，经过审慎评估，综合考虑我办实际职能范围、当前可调配资源（尤其是资金缺口巨大）、上级城建部门政策支持现状以及项目实施面临的复杂条件等多方关键因素，现阶段确实无法启动并完成杨叶网红夜市街的打造工作。
三、下一步工作计划
虽当前条件受限，但我办将持续关注集镇发展需求，积极寻求可能的突破口：
1.持续跟踪政策动向：密切关注上级（县、市、省）关于集镇建设、乡村振兴、文旅发展等方面的最新政策动向及资金投向，积极对接相关部门，努力争取将杨叶集镇改造纳入更高层级的规划盘子或专项扶持范围。
2.优化临时管理措施：在现有条件下，会同城管、市监等部门，加强对现有集镇区域（包括杨叶街）的环境卫生、经营秩序、安全管理的日常整治与规范，尽力优化集镇面貌，为商户和居民提供相对整洁有序的环境。
3.完善基础数据与规划：结合集镇发展定位，继续深化基础调研，着手完善集镇改造提升的中长期规划方案，明确分期目标，细化项目清单与投资估算，为未来争取政策资金奠定更扎实的基础。
4.探索多元筹资路径：在政策允许范围内，积极探索市场化运作、社会资本参与等可能的多元化筹资模式，寻求解决部分项目资金难题的途径。
杨叶镇城乡建设办公室
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