根据市委巡察工作统一部署，2024年7月4日至9月6日，市委第三巡察组对杨叶镇党委开展了常规巡察。2024年10月23日，市委第三巡察组向杨叶镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
一是提高思想认识，加强组织保障。镇党委认真贯彻落实上级决策部署，对巡察组指出的问题、意见照单全收，诚恳接受。在收到巡察意见反馈后，第一时间召开党委会议，深入分析反馈意见，梳理整改问题，制定整改清单，理清工作责任，并成立整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。二是明确工作任务，压实整改责任。镇党委坚持把巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务，针对巡察反馈的4个方面31个具体问题，认真落实“两个责任”，研究制定《关于市委第三巡察组对杨叶镇党委巡察反馈意见的整改方案》，对问题逐项进行剖析，进一步明确责任领导、责任部门、整改时限等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，确保整改任务扎实、有序、高效推进。三是加强监督检查，全程跟进督导。始终坚持问题导向，盯牢阶段性目标、整改措施以及整改时限，建立整改反馈机制，实行清单化、台账化管理，加强对日常工作的指导和督促，定期汇报整改情况、整改进程以及及时报告整改效果，做到完成一件、销号一件，确保整改工作落实落地，取得成效。四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，找准问题产生的根源，探索建立长效机制，完善相关制度规定，加强监督管理，加大责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题反弹。
二、具体问题整改情况
1.政治理论学习不深入。
整改情况：针对巡察组指出学习中央一号文件精神浮于表面、党纪学习教育不深不实的问题，镇党委完善党委理论学习中心组学习方案及计划，丰富学习内容及方式，深化学习交流研讨，推进理论学习制度化、规范化、科学化。制定党纪学习教育违纪风险点自查清单，全面排查违纪风险点，推动党纪学习教育常态化长效化。巡察以来，共开展理论学习中心组学习8次，科级干部研讨发言20余人次。开展“党的二十届三中全会精神”、中国式现代化湖北实践主题宣讲及培训、党纪学习教育专题辅导8场次，干部提能提德理论学习报告会3场次，覆盖党员干部800余人，不断提升党员干部政治理论素养。
2.贯彻落实习近平总书记关于长江大保护重要指示批示精神不到位。
整改情况：针对巡察组指出3处江堤外建筑未及时拆除问题，已完成长江江堤外归元合作社种植基地、西流港合作社种植基地和二房湾合作社3处建（构）筑物拆除，并常态化开展江堤巡查回头看活动，避免问题反弹。
3.贯彻落实上级决策部署有差距。
整改情况：针对巡察组指出围绕服务花湖国际自由贸易港、推进“振兴美丽乡村、建设和美杨叶”等目标落实不到位，“集镇整治”、“连通二路建设”实事未完成的问题，（1）严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神；（2）聚焦乡村全面振兴，以和美乡村建设为重点，认真谋划形成杨叶镇年度“十件实事”及重点工作清单，以S203、S235沿线为重点，大力推进农村人居环境整治、产业发展、农村基础公共服务设施建设等工作；（3）完成集镇1.6公里主干道沥青铺设、违建拆除、店招清理规范以及交通标识线沿线施划，集镇面貌显著提升；（4）启动连通二路建设，预计2025年5月中旬前建成通车。
4.协调处理安置房矛盾不够到位。
整改情况：针对巡察组指出的杨叶社区安置房问题，镇级成立维修协调工作专班，督促施工方中建三局、中建五局对出现的墙面开裂、返水、渗漏水、管网堵塞等问题持续加强维修。
5.优化营商环境有短板。
整改情况：针对巡察组指出的5家规上企业停工、外迁等问题，（1）做大增量，招引湖北瓦精建筑工程有限公司、湖北临空新材料有限公司、湖北宝桥装配式建筑有限公司三家规上工业企业，鄂州市峰辉建设工程有限公司、湖北浩源建设工程有限公司两家规上建筑企业，鄂州顺扬物资有限公司一家限上批发业企业在我镇落地经营；（2）盘活存量，培育本土两家工业企业湖北永鑫钢结构制造有限公司、湖北佳众机电工程有限公司，两家零售业企业鄂州市利群工贸有限公司、湖北归元生态农业科技有限公司入规进限；（3）激活变量，积极推动企业技改扩规，2024年企业共备案技改项目5个，投资额5.83亿元，同时积极争取市区配套资金扶持，发放进规技改等奖励资金60余万元。对于破坏营商环境、敲诈勒索行为严厉打击，1人被刑事拘留。
6.化解信访突出问题和矛盾不够有力。
整改情况：针对巡察组指出的信访上升态势明显、安置房二期分房迟缓问题，完善矛盾纠纷定期排查及领导办案制度，每季度开展书记大接访，针对重点人（事）、重点领域信访矛盾逐一落实包案化解领导和责任人，明确整改措施，推进信访积案化解。2024年涉法涉诉信访件与2023年同比下降50%，杨叶二期安置房分配工作于2024年8月启动，分配房屋2226套，安置居民1975户。
7.噪音扬尘污染治理不坚决。
整改情况：一是督促企业更换低噪音电动货车30余台，并要求运输车辆对货物进行覆盖，对在建施工工地设置隔音围挡，严控车辆运输时间，减少车辆运输及项目施工过程中噪音扬尘污染；二是辖区内五家运输车队与鲲宇公司签订道路清扫合同，洒水频率有效增加，一般在晴天每天洒水不低于3至4次，重污染天气增加洒水次数。对华都路口至吉磁线塔段每天清扫降尘不低于4次。三是厂区内道路、施工场地等易产生扬尘的区域已设置固定洒水点，配备专用雾炮及洒水车辆。
8.水污染治理进展缓慢。
整改情况：针对巡察组指出的大湖墩及陈塘湖水体污染、当家塘水面漂浮物、中沟套水系治理进展滞后问题，（1）在大湖墩、陈塘湖终止承包养殖过渡期内，加大宣传巡查力度，禁止业主不得再行投肥，同时采取换水、培菌等方式对陈塘湖进行水质改善。大湖墩经停止投肥养殖及治理后，水质有所改善，据市生态环境局2024年1-9月份监测报告，大湖墩水质由劣V类转化为V类。（2）结合“清洁家园”和河湖空间环境整治攻坚行动，开展河湖、塘堰水域空间净化活动，村湾当家塘水藻覆盖，水面漂浮生活垃圾现象明显好转。已对团山村10组当家塘、白沙村1组当家塘、三峡村6组当家塘及三峡中沟套二节港进行清淤整治。（3）结合地膜科学使用回收项目，对中沟套港沿线废弃农膜回收处置23.6吨，减少废旧农膜面源污染。
9.厕所革命推进滞后。
整改情况：针对巡察组指出的551座旱厕未拆除，公厕管护不到位问题，（1）全镇完成2024年度户厕改造任务540个，评估锁定的1286个旱厕已拆除804个，余下根据《临空经济区农村改厕“提质年”实施方案》精神进行排查甄别，按照“先建后拆，做到应改尽改、愿改尽改”的原则，对“户内院内”旱厕动员群众进行就地改造。（2）全镇新建农村公厕44个，均已接通水电，并落实管护人员，明确管护职责。
10.统筹指导集体经济发展不够有力。
整改情况：针对巡察组指出的统筹谋划思路不清晰、品牌建设推进乏力、集体经济发展后劲不足、乡村振兴衔接资金项目运营等问题，（1）加大新品种、新技术示范推广力度。中沟套果蔬种植基地蔬菜病虫绿色防控示范点顺利通过市级验收，经测算提升单产7%左右；引进示范种植蔬菜新品种2个；实施地膜科学使用回收项目一个，推广应用新型地膜面积5300亩，预计增加产量5%。（2）开展“三品一标”农产品认证，提升农产品附加值，申报获批农产品有机认证6个。（3）组团参加市区农产品展销会2次，受到参会市民欢迎，杨叶蔬菜（草莓）、高粱粑、杨叶鱼丸知名度明显提升。顺丰草莓园等草莓种植户通过抖音直播、短视频吸引大量周边城市市民前来观光采摘，价格高出市场批发价40%以上，大大提高了种植户收入。（4）申报农副产品供应链项目，探索村级利用土地、闲置集体资金入股的方式参与运营，扩宽集体经济收入渠道。开展农村集体“三资”清产核资攻坚行动，全面摸清各村集体“三资”底数，追缴集体资金 95509.53元。进一步加大古塘冻库的宣传招引力度，租金收益有效提升。
11.镇村基础设施建设薄弱。
整改情况：针对巡察组指出的集镇建设滞后、杨叶安置社区外配套道路井盖破损、A1区小区消防管网设施未通水问题，（1）完成集镇违建拆除、店招更新、道路刷黑、交通标识施划等工程，连通二路建设顺利推进，集镇面貌显著提升。（2）杨叶安置社区周边配套道路破损井盖已全部更换。A1区小区消防管网已基本完成维修，小区楼栋内消防有水有压。
12.耕地保护重视不够。
整改情况：针对巡察组指出的耕地流出整改完成率仅为49%的问题，对于未完成恢复的耕地流出图斑，逐地块进行研判，明确整改时限及责任人。全镇完成耕地恢复314.08亩，占区级下达任务的57.35%。余下面积主要为农用设施、水工建设、道路建设等因素流出，短期内难以整改到位，拟采取分类、逐步化解方式进行整改。
13.对网络舆情协调处置不到位。
整改情况：针对巡察组指出的网络负面舆情引发不良影响、民间信仰场所监管力度不足问题，党委及时分析研判全镇意识形态工作形势，确保意识形态工作责任全面落实。组建镇村网评员队伍22人，并定期开展培训，巡察以来共处置网络舆情80余起，重点回复舆情6起，未出现舆情发酵情况。开展宗教暗访检查9次，未发现非法民间宗教场所对外开放情况。
14.落实全面从严治党主体责任不到位。
整改情况：针对巡察组指出的2021年未按要求每半年至少召开一次专题会议研究全面从严治党工作、谈心谈话制度落实不到位的问题，党委及时召开专题会议研究全面从严治党工作，按照“三必谈一约谈”要求，班子成员开展一对一、面对面的相互谈心谈话，围绕巡察整改，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足。
15.履行监督责任有欠缺。
整改情况：针对巡察组指出的镇纪委查办案件能力不足、惩处违纪问题宽松软问题，镇纪委切实强化监督专责，聚焦镇党委中心工作，常态化开展监督检查60余次，运用第一种形态处理30余人次。保持从严执纪高压态势，全年党纪立案18件、结案18件，给予党内警告处分10人，党内严重警告4人，撤销党内职务1人，留党察看1人，开除党籍2人。其中，本级监督检查发现3件，均为农村集体“三资”监管问题，给予党内警告处分3人次。
16.违反中央八项规定精神问题时有发生。
整改情况：针对巡察组指出的镇直部门、村（社区）多名党员干部因违反中央八项规定精神被处理处分的问题，镇纪委坚持驰而不息纠“四风”，紧盯重要节点、重点岗位、重点领域，结合群腐集中整治、相关领域专项整治、节假日“四风”督查等工作，开展履职履责和廉洁提醒20余次，以常态化监督执纪持续巩固作风建设成果。查办接受管理和服务对象宴请、违规发放村干部节日福利等违反中央八项规定等“四风”问题线索3个，立案5人。
17.群众身边腐败问题依然存在。
整改情况：针对巡察组指出的3名村级党组织成员搞利益输送、违规套取集体资金问题，镇纪委坚持以案为鉴，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“四个聚焦”，全面排查涉及集体三资管理、养老社保、医保基金、校园餐、殡葬等领域问题线索，共发现和查处群腐集中整治问题线索6个、党纪立案10人，追缴收缴集中整治自查问题、问题线索、案件违纪违法资金122620元。
18.机关干部作风漂浮。
整改情况：针对巡察组指出的“一下三民”活动群众反映问题解决不到位、会风会纪不实问题，（1）将杨叶社区监控缺失、交通秩序混乱等群众反映集中问题纳入智慧社区建设统筹推进，目前智慧社区项目已开始施工。社区古塘路被列入严管街。（2）针对2024年7月巡察动员会上多名参会人员玩手机的问题，镇党委就会风会纪问题开展集体约谈，制发《关于进一步严肃会风会纪的通知》，开展会风会纪、镇机关干部下沉履职履责情况督查15次，运用“第一种形态”处理4人次，党员干部纪律意识进一步提升。
19.清廉建设督导不力。
整改情况：针对巡察组指出的2022年度镇党委未研究清廉建设工作、5个村未按要求开展清廉创建、“四议两公开”工作机制执行不到位、杨叶村分管财经委员担任村务监督委员会主任问题，党委召开专题会议研究清廉杨叶建设工作，细化各领域清廉单元建设任务及责任分工，进一步了压实各类载体牵头部门责任。在全市开展“三资”清理清查过程中，镇财政所、农业农村办对农村集体“三资”领域前期审计、检查反馈的“四议两公开”问题整改情况进行“回头看”，相关问题已完成整改，镇纪委对1名村“两委”主职给予批评教育处理。杨叶村村务监督委员会主任已调整。
20.党员干部纪法意识淡薄。
整改情况：针对巡察组指出的2021年以来34名党员干部因违纪行为受党纪处分、古塘村原书记被公安机关立案调查等问题，利用观看警示教育片、典型案例通报、集体学习等多种形式开展警示教育，提高镇村党员干部的纪法观念、纪法意识。注重廉政提醒，在重要节日、时间节点对下级党组织一把手、部门负责人开展廉政谈话40余人次。对苗头性、倾向性问题充分运用第一种形态处理30余人次，对存在违法违纪行为问责打击，立案处分18人，并严格落实违纪党员处分意见征求、被处分党员处分决定宣布程序，有效发挥震慑作用。
21.财务监管缺位。
整改情况：针对巡察组指出的11笔政府采购不规范，3个工程项目未询价或无审计、验收报告，6笔支出报销附件不齐全，对古塘村资金失管失控等问题，（1）进一步完善财务监管制度，制定印发《杨叶镇农村集体“三资”管理监督实施细则》《杨叶镇预算单位财政资金拨付及使用暂行办法》，定期组织各报账单位开展财务报销相关制度学习，对巡察反馈的20笔程序不规范、附件不齐全的账目，逐一核查，全部完成整改，并对相关责任人进行提醒谈话。（2）规范村办企业资金监管，出台《杨叶镇村办企业管理实施方案》，对各村村办企业成立及运营情况进行全面排查、清理，明确各村仅保留一家村办企业。
22.党委班子战斗力不强。
整改情况：针对巡察组指出的处理矛盾问题担当精神不足，对多年存在的影响营商环境问题协调处理不到位，某养狗场场地未拆除的问题。（1）加强班子建设，细化班子分工，班子成员切实扛起担当责任，充分发挥“头雁效应”，谋在前、冲在前、干在前，层层传递压力，层层抓好落实。（2）重拳出击，强力打击涉嫌敲诈勒索、破坏营商环境行为；杨叶村狗场已搬出清场，并对相关责任人进行工作约谈。
23.“三重一大”议事决策机制执行不力。
整改情况：针对巡察组指出的2021—2023年29笔大额支出未上会研究，镇党委会书记末位发言制度执行不到位问题，（1）严格执行镇党委会会议制度规定，坚决按照少数服从多数的原则，充分发扬民主决策;（2）严格执行“三重一大”事项事先研究、审批制度，做到先审批，后实施。巡察以来，镇党委共研究“三重一大”事项104个，其中大额支出48笔，涉及金额1211万元，均严格执行书记末位表态制度。
24.指导村级开展共同缔造工作不够有力。
整改情况：针对巡察组指出的4个村“两委”班子成员均不清楚农村党员“三三制”积分管理具体内容、党员积分管理走过场问题，（1）将《鄂州市农村党员“三三制”积分管理评价实施意见》纳入支部主题党日学习内容，组织党员专题学习，提升基层干部和农村党员对“三三制”积分管理制具体内容的领悟；（2）指导各村（社区）完成党员先锋岗设立，将参与志愿服务情况同积分奖励挂钩，实行“一季一评一公示”。落实积分兑换奖励制度，如平石村为积分排名靠前的党员购买居民医保，杨叶社区启用积分兑换超市等。
25.党建主体责任落实不够有力。
整改情况：针对巡察组指出的2021、2023年镇党委未召开专题会议研究部署党建工作。镇机关支部连续两年未拟定支部年度工作计划，镇机关支部书记连续三年未作述职报告问题，（1）坚持每半年专题研究一次党建工作，细化工作任务，压紧压实工作责任，2024年度专题研究党建工作2次；（2）调整驻村（社区）工作组，确保重要事务党委班子成员包保指导，工作组成员全程参与，党委班子成员、包保干部不定期到联系支部督导工作，联系参与支部事务，推动责任压力有效传导；（3）加强党建工作培训指导和监督检查。建立健全党建工作监督检查机制，对基层党建工作进行全面监督和检查，针对检查发现的问题，建立问题整改台账，限期整改，开展2024年度党建工作实绩评价。对时任机关支部书记开展工作约谈。
26.党的组织生活不严肃。
整改情况：针对巡察组指出的机关支部主题党日活动签到造假，、连续两年将其他支部党员评为优秀等次、党费收缴不规范问题，严格落实组织生活制度，加强培训指导和监督检查，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。镇纪委对时任机关一支部书记、党务工作人员进行约谈。重新核定机关支部党员党费交纳标准，补缴党费5298.45元。
27.指导村级党建工作不到位。
整改情况：针对巡察组指出的村级“三会一课”开展不扎实、发展党员不规范问题，严格党建工作督导检查，组织部门每季度到村（社区）指导党建工作开展情况，并纳入年终考核内容；抓实发展党员关，对2023年“以总支代替支部”发展党员问题进行全面整改，对2024年发展对象进行严格审查，入党积极分子及发展对象均经过多部门联合审查，无“带病入党”“徇私舞弊”情况出现，新发展党员中大专以上学历占比达60％，较往年显著提升。
28.考核管理制度流于形式。
整改情况：针对巡察组指出的未按《杨叶镇非编工作人员薪酬及福利待遇管理办法》执行考核管理问题，严格按程序开展2024年度绩效考核评比，并根据2023年度非编干部考核结果对排名靠前的同志按照1.2的系数补发绩效工资，对排名靠后的同志按照0.8的系数补扣绩效工资。对表现突出的1名非编干部实行岗位级别晋升，进一步激励干部担当作为。
29.指导村级选人用人不到位。
整改情况：针对巡察组指出的村书记职位空缺、后备干部储备不足等问题，按程序补齐杨叶村、古塘村党组织书记职位空缺。充实后备干部力量，通过个人自荐及党员群众推荐等方式在全面摸排的基础上，围绕“四个一批”的目标要求，筛选出各村在家能人，在外人才56人，通过对现任村“两委”班子成员、在家能人和在外人才的基本情况进行全面综合比选，从个人能力、品德素养、工作经验、发展潜力等多个维度进行考量，最终确定村党组织书记后备力量人选4人，村“两委”后备力量人选8人。
30.上轮巡察镇党委未召开巡察整改专题民主生活会，整改台账缺失，整改情况未向社会公示公开。
整改情况：举一反三，按照巡察整改要求，抓好本轮八届市委第七轮巡察整改各项工作。严格按照本次巡察整改要求开展工作，于2024年11月12日召开巡察整改专题民主生活会；建立巡察整改台账，明确责任分工及整改时限，整改情况及时调度。
31.“三资”管理不规范、党内政治生活不严肃，高龄津贴、残疾人两补等资金发放审核把关不严等问题依然存在。
整改情况：针对”三资”管理不规范，一是建章立制，完善相关制度。推行村级预决算管理制度和村级公务卡结算制度，加强财务公示公开。二是加强培训，提升业务水平。制定业务对应培训计划，定期考核村级报账员业务能力。三是定期审计，及时整改。实行动态跟踪审计，及时发现问题及时整改落实。针对党内政治生活不严肃,制定党建工作要点和任务清单，严格执行党内生活各项规定，加强日常监督管理，确保党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。针对高龄津贴、残疾人两补等资金发放审核把关不严，一是加强政策、业务培训，利用每月评审工作会，组织各村（社区）具体工作负责人跟进学习最新政策，规范办事流程。二是规范高龄津贴、残疾人两补等资金发放流程，定期公示公开，建立长效机制。
三、下一步工作措施
下一步，我镇将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，认真落实市委第三巡察组的反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续用力、久久为功，不断巩固和拓展巡察整改成果。
（一）持续深化整改，确保问题清零。对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的26项整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对2个视同完成持续整改及3个未完成继续整改的问题，将继续保持高压态势，加大整改力度，确保完成整改任务。特别是针对安置房质量问题等较为复杂的历史遗留问题，将采取更加有力的举措，确保问题解决到位，确保巡察反馈问题见底见效。
（二）建立长效机制，巩固整改成果。在前期整改的基础上，将持续完善相关制度规定，切实做到用制度管人管事，进一步提高制度执行力，推进全面从严治党向纵深发展。同时，坚持把整改与以案促改结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，又探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生，推动各项工作规范化、科学化。
（三）履行主体责任，推进成果转化。镇党委将坚决扛起巡察整改的主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，把巡察整改与贯彻党的二十大精神、推动改革发展结合起来，与贯彻落实市委、区党工委重大决策部署结合起来，推动党风政风持续好转，进一步推进成果转化，做深、做实、做细巡察的“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请向杨叶镇党政综合办公室或杨叶镇纪委反映。杨叶镇党政综合办公室联系电话：0711-2733360，通讯地址：鄂州市临空经济区杨叶镇杨叶大道86号，电子邮箱962780629@qq.com。杨叶镇纪委电话：0711-2733605。
中共鄂州市临空经济区杨叶镇委员会
2025年3月28日
（此内容由杨叶镇党委发布）
鄂公网安备42070402000205号