杨叶镇党政综合办公室印发《杨叶镇全面推行林长制实施方案》的通知

　　各村委会、镇直各部门，各双管单位： 

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实临空经济区党工委、管委会关于全面推行林长制重大工作安排，经镇党委、政府同意，现将《杨叶镇全面推行林长制实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 

　　 杨叶镇党政综合办公室

　　2022年1月5日

　　杨叶镇全面推行林长制实施方案 

　　为进一步贯彻落实习近平生态文明思想，切实做好森林资源保护发展工作，加快推进杨叶镇绿色生态发展，根据《市委办公室、市政府办公室关于印发〈鄂州市全面推行林长制实施方案〉的通知》（鄂州办发〔2021〕14号）》、区党政综合办公室关于印发《临空经济区全面推行林长制实施方案》（鄂州临空办发〔2021〕34号）》文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，按照山水林田湖草沙系统治理要求，在全镇全面推行林长制，进一步明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任，着力构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，为加快杨叶镇生态文明建设奠定坚实的生态基础。 

　　到 2025年，全镇森林覆盖率、森林蓄积量均控制在市级规定以内，主要林业有害生物成灾率、森林火灾受害率均控制在省级规定以内。到2035年，全镇森林质量明显提升，森林生态系统更加稳定，森林生态功能更加完善，森林生态效益更加凸显，生态环境更加优美，林业产业健康发展，全镇林业改革持续深化，林业治理能力全面提升，全域生态安全屏障稳定牢固，人与自然和谐共生的美丽杨叶基本建成。 

　　二、组织体系和工作职责 

　　（一）组织体系 

　　设立镇、村二级林长制体系。构建责任明确、分工科学、严格管理、运行高效的森林资源保护发展工作机制。 

　　乡镇设立镇级总林长，由镇党委书记、镇长担任总林长，党政班子成员担任副总林长。村设村级林长，由村书记（主任）担任林长。 

　　落实林长责任区域，实现林长全域覆盖。镇级总林长负责属地辖区范围，副总林长实行分片包村；村级林长负责全村区域。 

　　设立林长制办公室。镇林长制办公室设在区自然资源和规划所，镇党委政府分管林业工作的同志兼任办公室主任。 

　　（二）工作职责 

　　林长主要工作职责是：（1）具体组织制定森林资源保护发展规划和年度计划，督促各项工作任务落实：（2）开展责任区域巡查，镇、村级林长每月巡查1次；每年至少召开一次林长专题会议，协调解决责任区域的重点难点问题；（3）依法保护森林资源，妥善调处林权纠纷，督促依法查处各类涉林案件；（4）组织落实森林防灭火、林业有害生物防治、野生动物疫源疫病防控、林区安全生产等工作，维护区域生态安全；（5）指导探索“绿水青山就是金山银山”转化途径，助力乡村振兴，实现绿色富民。 

　　三、主要任务 

　　（一）加强林业生态保护。严守生态保护红线，严格控制林地、湿地等生态用地转换建设用地。加强长江沿线重点区域的生态保护，构建统一的自然保护区管理体制。加强生态公益林管护，落实森林生态效益补偿制度。依法做好典型森林生态系统、野生动物、珍稀植物、古树名木的保护和科普，维护生物多样性。健全野生动物保护监管执法机制，严厉打击非法捕杀和交易及食用野生动物行为。 

　　（二）加强林业资源发展。牢固树立绿色发展理念，科学规划、因地制宜，大力开展储备林项目建设，加强中幼林抚育，推进低产低效林改造，营造健康混交森林，精准提升森林质量。深入实施国土绿化行动，开展全民义务植树活动，动员全社会力量参与绿化美化。着力抓好长江沿岸绿色生态廊道，机场及周边等重点区域绿化美化。 

　　（三）加强林业灾害防治。坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制，健全森林火灾监测预警和应急处置体系，提升森林防火综合防控能力。落实重大林业有害生物灾害防治政府负责制，将林业有害生物防治纳入防灾减灾救灾体系，做好林业有害生物防治的组织协调、资金保障和宣传教育工作。 

　　（四）加强林业产业建设。完善集体林权制度配套改革，规范森林资源流转，促进林业生产要素的有序流转和资源优化配置。大力推进乡村振兴，依托我镇现有森林资源，着力发展特色经济林、苗木花卉、林下经济、森林康养、生态旅游等富民产业。 

　　（五）加强林业资源监管。全面推进森林资源网格化管理，建立镇、村分级负责的森林资源监测体系，加强林业执法队伍建设，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。 

　　（六）加强林业基础建设。加强镇、村林业专业技术人员队伍建设，培养一批业务精湛、视野开阔、素质综合、作风优良的专业人才，全面提升林业服务能力。强化森林督查和林业行政执法，严厉打击破坏生态森林资源违法犯罪行为。巩固和完善生态护林员队伍，加强业务培训和日常管理，强化一线巡查管护，逐步建立“二级林长+护林员”管护体系，实现森林资源网格化管理。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。镇政府是推行林长制的责任主体，要加强对林长制工作的领导，聚焦森林覆盖率、森林蓄积量、森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率等森林资源保护和发展的核心指标，制定工作方案，明确进度安排，狠抓责任落实，确保全镇林长制顺利推行。 

　　（二）落实经费保障。将林长制工作经费、资源保护和发展专项资金等纳入镇级财政预算，注重森林质量提升、护林队伍建设及森林资源监测等经费的投入，强化资金保障。要充分发挥财政资金对社会资本的引导作用，鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展，全面推进森林资源提质增量。 

　　（三）严格考核问责。建立林长制考核指标体系，将林长制工作完成情况作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。落实生态环境损害责任终身追究制，对造成森林资源严重破坏的，约谈相关负责人，依规依纪依法严肃问责。 

　　（四）加强社会监督。建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告各级林长名单，在责任区域显著位置设置林长公示牌，标明林长职责、森林资源概况、保护发展目标、工作措施、监督电话等内容，定期公布责任区域森林资源保护发展情况。加强生态文明宣传教育，使保护发展森林资源成为共识，让绿水青山就是金山银山的理念更加深入人心。 

　　附件:1.杨叶镇镇、村级林长名单和责任区域 

　　   2.杨叶镇林长制会议成员单位工作职责