关于临空区2025年财政预算调整方案（草案）的报告

　　根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的相关规定，受区管委会委托，现将2025年财政预算调整有关情况报告如下：

　　一、预算调整依据及主要原因

　　根据“保基本民生、保工资、保运转”的基本原则，按照中央、省、市政策要求，围绕区管委会工作，进一步调整优化收支结构。本次拟对一般公共预算和政府性基金预算进行调整，预算调整的依据及主要原因是：

　　（一）《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定；

　　（二）财政部、省财政厅关于地方政府债券收支实行预算管理的有关规定；

　　（三）中央、省、市、区关于财政收支安排的相关规定和要求；

　　（四）临空区经济运行情况、财政收支预算执行情况以及全年财政收支因素的变化情况。

　　二、临空经济区2025年财政预算调整情况

　　（一）一般公共预算调整

　　收支总计均由22.36亿元调整为36.31亿元，调增13.95亿元，调整后收支平衡。具体变动如下：

　　1.收入预算调整：调增额13.95亿元主要驱动因素：花湖机场带动效应显现，航空物流、跨境电商等产业发展及基建项目推进扩大税源，本级收入调增3.5亿元；上级补助收入调增1.99亿元；2024年决算批复后上年结余收入调增2.63亿元；调入资金调增5.3亿元；地方政府一般债务转贷收入0.53亿元。

　　2.支出预算调整：调增额13.95亿元中，本级支出调增16.8亿元（重点保障民生与发展需求），年终结余调减2.85亿元。

　　（二）政府性基金预算调整

　　收支总计均由43.07亿元调整为35.62亿元，调减7.45亿元，调整后收支平衡。具体变动如下：

　　1.收入预算调整。调减额7.45亿元主要构成：本级政府性基金收入由38.89亿元调减至27.9亿元（调减10.99亿元），政府性基金补助收入由1.32亿元调增至5.62亿元（净增4.3亿元），调入资金0.26亿元，地方政府专项债务转贷收入调增0.38亿元；同期上年结余收入调减1.4亿元（由2.85亿元调整为1.45亿元）。

　　2.支出预算调整。调减额7.45亿元具体为：城乡社区支出调减8.9亿元（由37.6亿元至28.7亿元），其他支出调增0.35亿元（由0.04亿元至0.39亿元），债务付息支出调减0.5亿元（由3.5亿元至3亿元），年终结余调增1.6亿元（由1.93亿元至3.53亿元）。

　　三、下一步财政管理工作措施

　　（一） 严格预算刚性约束。深入实施零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局，坚持“量入为出、以收定支”，科学编制年度预算。强化预算项目论证评审和财政可承受能力评估，严控新增非刚性支出，原则上不新增当年预算项目。规范预算调整程序，严禁无预算、超预算支出，切实增强预算执行的刚性和严肃性。

　　（二）聚焦重点领域保障。牢固树立“过紧日子”思想，建立能增能减、有保有压的支出分配机制，把有限资金投向“刀刃”上。优先保障“三保”支出，确保工资发放、机构运转、民生保障不出问题；重点支持临空经济区重大项目建设、航空物流、高端制造等核心产业培育，助力产业集群发展；加大对乡村振兴、生态环保、教育医疗等民生领域投入，切实增进民生福祉。

　　（三）严控政府债务风险。规范政府举债融资行为，严格执行举债融资负面清单，合理控制债务规模。建立健全政府债券“借、用、管、还”全链条管理机制，优化债券资金投向，加快债券资金拨付使用，提高资金使用效益。严格落实隐性债务化解计划，稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量，守住不发生系统性债务风险的底线。

　　（四）深化财政资金统筹。加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的有机衔接，加大各类专项资金统筹整合力度，将支出目标接近、投向类同的资金整合使用，实现政策集成和资金协同。完善财政资金直达机制，优化直达资金管理流程，确保资金直达快达、精准使用，提升资金配置效率。

　　附件：临空区2025年财政预算调整草案