一、基本情况
临空经济区现有中小学25所，其中初级中学5所（含九年一贯制学校1所），小学及教学点20所（小学12所，教学点8所），在校学生8975人（小学5991人、初中2984人），教职工707人（小学及教学点442人、初中265人），其中专任教师706人，工勤人员1人；幼儿园25所，其中公办园13所、民办园12所，在园教师470人，学生2894人；校外培训机构9个，均为非学科类。
全区教育系统共设有党组织23个，其中教育党委1个，党总支4个，党支部18个，党员共计498名。
二、履行教育职责主要做法和成效
（一）持续加强党对教育工作的全面领导。区党工委、管委会高度重视教育工作，建立定期研究教育工作机制。2023年，区党工委、管委会共召开9次会议研究教育重点工作，推动《推进鄂州基础教育高质量发展十条措施》落地落细落实，解决临空教育突出困难和问题，推进全区教育改革全面发展。市人大常委会副主任、区党工委书记尹彬，区党工委副书记、管委会主任尹俊武，鄂州临空集团有限公司董事长、区党工委教育工作领导小组主任王杰经常深入教育一线调研，研究解决教育改革发展重大问题。构建区党工委、乡镇党委、乡镇教育党总支、乡镇学校党支部的区教育系统党建网络，全区38所中小学幼儿园共建立了4个党总支，18个党支部，定期研究教育系统党建工作，督促指导全区教育系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。组织开展二十大精神宣讲15场次，开展主题教育集中学习40余场次，所有党支部均按要求认真落实“三会一课”、“支部主题党日”、“民主评议党员”、“民主组织生活会”等各项制度。全区各级各类学校党的组织和党的工作实现全覆盖。
（二）扎实推进党组织建设，丰富党建活动载体。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园，落实党组织领导的校长负责制，以组织化的方式抓好经常性学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的中心内容。本年度通过组织市、区级青年宣讲团成员深入学校、村（社区）宣讲党的二十大精神17场次、组织红领巾宣讲团成员宣讲14场次。先后开展了社区“青年之家”“希望家园助学支教”“双结双促情暖四季”等服务青年就业、关爱留守儿童等相关共青团社会公益活动。同时将创建“清廉学校”活动与学校管理紧密联系，以清廉学校创建、党风廉政宣教月等活动为载体，将全面从严治党工作贯穿于学校各项工作，营造风清气正的校园氛围，打造身正为范、廉洁从教的教师队伍。其中，杨叶镇白沙小学被评为市级“清廉学校”示范学校，新庙中学学生邵冠川《话语清廉》在鄂州市“青年说清廉”主题征文比赛中获优秀奖。《廉洁新风伴成长，清廉故事我来讲--新庙镇教育总支开展党风廉政宣教月“我讲清廉小故事”主题教育》通讯被临空经济区文明网刊发。
（三）建立完善中小学校党组织领导的校长负责制。坚持党对中小学校的全面领导，根据《中共鄂州市委办公室印发<鄂州市关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案(试行)>的通知》，制定出台《临空经济区中小学党组织领导的校长负责制工作方案》，积极推行中小学校党组织领导的校长负责制工作。目前我区教育系统已全面落实党组织领导的校长负责制工作，按规定实现党的组织和党的工作全覆盖，强化党建带团建、队建，并纳入学校党建总体规划。制定了中小学校党组织按期换届的方案，健全了党组织按期换届督促机制。根据市教育局要求，区社会事务局成立专班，对全区25名中小学校长（包括主持工作的副校长）、13名公办幼儿园园长，从政治素质、道德品质、专业能力、办学成效四个方面，通过“三评一测”（自评、述评、考评、测试）方式开展办学治校素质能力体检工作，现已完成“三评”工作，待市教育局反馈校长综合能力测试成绩（“一测”）后，汇总核算每名校长（园长）体检得分。
（四）全面落实教育优先发展战略。一是制定并按计划落实“十四五”教育事业发展规划。区管委会多次与市教育局、市自然资源规划局、市规划院协商调规，确定我区基础教育设施布局规划（2020—2035）。投资7.043亿元，建设两所九年一贯制学校和两所中小学改扩建工程。其中，临空实验学校、文塘小学已投入使用；沙窝九年一贯制学校、燕矶中学计划在2024年春季和秋季投入使用。二是全面落实“两优先”和“两个只增不减”。区管委会长期坚持并全面落实教育投入“两优先”和“两个只增不减”政策，即教育资源优先配置、教育预算优先安排、一般公共预算教育支出逐年只增不减、按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2022年全区一般公共预算教育支出16583万元，2023年全区一般公共预算教育支出19238万元，同步增长16%。严格按标准足额拨付义务教育、公办幼儿园生均公用经费，普惠性民办幼儿园生均财政拨款。拨付标准为：小学720元/年，初中940元/年，公办幼儿园500元/年，普惠性民办幼儿园200元/年，对寄宿制学校寄宿生按300元/年标准增加公用经费补助；对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核拨公用经费，对101—200人乡村义务教育学校按200人核拨公用经费，对201—300人乡村义务教育学校按300人核拨公用经费。三是全面落实义务教育教师工资待遇。2023年，全区教师基本工资、绩效工资、预发统筹性绩效工资全部发放到位，按标准及时足额发放在职教师年度考核优秀等次嘉奖奖金和岗位设置退休人员比照在职人员增资工资。2024年教师基本工资、绩效工资、第13个月工资、统筹性绩效工资、在职教师考核优秀等次嘉奖奖金和岗位设置退休人员比照在职人员增资工资等全部足额纳入区级财政预算，实现了全区义务教育学校教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平。
（五）全面提升学前教育普及普惠发展。一是高标准高质量完成“万个公办园学位扩充实施项目”。按照《市政府工作报告》任务清单，我区继续投入配套资金780万元，新建城市之光幼儿园，2023年秋季开学前正式投入使用，新增公办学位360个。二是进一步规范普惠性民办园认定和管理。坚持“公办为主体，民办为补充”的发展思路，推进公、民办园同管理、同发展。开展幼儿园年检和普惠性民办园认定工作，确保民办园规范、普惠发展。目前，全区共有民办园12所，其中11所被评定为普惠园，民办园普惠率达91.6%。三是进一步提高学前教育普及普惠水平。目前，全区新开公办园已达到7个，公办园学位数3615个，占比为61.6%；公办幼儿在园幼儿占比为54.5%；普惠园在园幼儿占比97.4%。三项数据均处于全市前列。
（六）全面推进义务教育优质均衡发展。一是均衡乡镇间、学校间资源配置。投入资金300万元，购置临空经济区第一小学（融创小学）设施设备，6月25日正式投入使用；投入资金1400万元新建文塘小学，10月8日正式投入使用，并将水月教学点拆并至文塘小学。投入资金5.54亿元新建临空实验学校，11月1日正式投入使用。投入资金157.3万元，维修杨叶中学、杨叶小学、渔坝小学、团山教学点４所学校校舍4146m²；投入资金29.6万元，更换燕矶小学、杨叶中学、白沙小学、牌楼教学点学生课桌椅800套。二是整治“大班额”取得明显成效。2023年9月，全区小学一年级所有班级学生数未超过45人，初中九年级所有班级学生数未超过50人。三是提升体育、艺术（美术、音乐）、心理健康教师队伍专业能力水平。2023年9月，我区通过购买第三方服务形式聘请20多名省、市级资深专家共组织开展教师专业能力提升培训5场次，参加培训教师854名，其中体、音、美参训教师242名，心理健康参训教师287名。参训教师通过培训均达到预期效果。四是全面落实中小学教职工编制标准。建立区域内中小学教职工编制“总量控制，动态调控”机制，统筹调配各校编制和岗位数量，并在区组织人事局、财政金融局备案后实施。我区按照“空岗补齐”原则，加大教师招聘力度，创新招聘方式，2024年拟招聘12名学前教育高素质教师，提升我区学前教育高质量发展，鉴于乡镇内编制不均衡问题，拟出台教师乡镇间交流管理办法，逐步均衡各乡镇教师资源。
（七）完善落实特殊教育保障机制。严格按标准足额拨付特殊教育保障经费。2023年，继续对随班就读残疾学生按每生每年6000元标准补助公用经费。
（八）优先落实困难学生资助政策。按照《临空经济区2023年度衔接推进乡村振兴帮扶政策实施方案》要求，加快困难学生资格认定和资金发放进度，确保资助学生应报尽报、应助尽助。2023年，全区发放家庭困难学生资助金共69.6185万元，受资助学生达2244人次。其中，学前教育阶段受助学生315人次，发放资助资金14.606万元；义务教育阶段受助学生1929人次，发放资助资金55.0125万元。
（九）全面落实立德树人根本任务。一是加强中小学德育工作建设。督促指导各中小学大力开展德育示范学校创建工作，围绕立德树人根本任务，依据《中小学德育工作指南》，构建中、小学学段德育工作体系，创新德育工作课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人“六大实施途径”，开展铸牢中华民族共同体意识教育。2023年我区举办市级师德讲堂2场，由各乡镇教育总支组织成立的教师宣讲队宣讲党的二十大精神10余次，“五老”进校园宣讲5场次，组织党员集中学习40余次，撰写心得体会3000余篇。杨叶镇白沙小学等6所学校被评为全市德育示范学校。二是推进中小学思政课一体化共同体建设。2023年7月，我区与北京大学新闻与传播学院、智能学院共建“思想政治实践课教育基地”，并隆重举行了授牌仪式，活动报道在人民日报刊发。同时我区依托华师大和鄂州职业大学优质教育资源，整合全区中小学思政课教学资源，建成大中小学思政课一体化共同体，形成一套工作机制、研制一套评价体系、孵化一批品牌活动、打造一批精品课例、创建一批试点学校、产出一批优质课程资源、形成一批高水平教学研究成果、培养一支优秀师资队伍，为鄂州市打造思政课一体化建设特色品牌作出临空贡献。力争建设1-2所市级“大思政课”综合改革示范校，设立1-2个市级“大思政课”实践教学基地，评选3-5节市级思政“金课”、5-8节思政“优课”，建设1-2个思政课名师工作室。三是积极开展家校社协调育人行动。区社会事务局拟成立协同育人专家指导委员会，督导各学校建立健全家校社协同育人新机制。督促各中小学支持配合社区（村）成立家庭教育指导中心、家庭教育辅导服务站，协同开展家庭教育指导和希望家园建设工作。今年7-8月在辖区内各乡镇开设“希望家园”点位7个，协调完成志愿者招募工作，为辖区内留守儿童、困境儿童提供暑期托管、课业辅导等服务，招募本地外地志愿者共42人，服务留守儿童约240人。
（十）坚持“五育并举”全方位提升教育高质量发展。一是落实课程方案。全面落实国家课程（音体美等科目）、地方课程、校本课程、综合实践活动课，每学期组织2次对中小学教学管理工作全面督查。二是加强过程管理。加强各中小学学校文化建设、特色创建活动督查，形成“一校一品”。组织对各中小学心理咨询、学生体质健康测评、劳动教育、安全教育、国家通用语言文字教育、“五项管理”、实验教学、信息技术教学、利用鄂州教育公共服务平台资源或其它教学资源进行教学、功能室管理、中小学新购置装备、仪器，图书更新、图书分类登记及借阅情况等工作进行督查，确保各项工作全面落实、落实到位。杨叶镇白沙小学被评为湖北省温馨校园，燕矶镇松山小学六（2）中队被评为2023年度全国红领巾中队，燕矶镇燕矶小学《快板说环保、环保时装秀》被评为2023年“童心永向党 筑梦新时代”全省乡村学校少年宫项目建设成果展示活动优秀奖。三是积极开展学生安全教育活动。组织公安、交通、消防等部门人员到各学校开展消防安全和防溺水专题讲座，联合开展应急疏散演练20余场次，帮助学生掌握法律知识和技能。同时，组织各学校利用安全教育课、升旗仪式、班会、安全教育月、安全专栏和发放安全教育宣传手册及安全告知书等形式开展安全宣教活动，不断提高学生安全防范意识。
（十一）盯牢“五个一”，抓实学生心理健康教育工作。一是心理健康辅导室建设全覆盖。全区投入资金100多万元，按照《中小学心理辅导室建设指南》要求，完成了22所中小学心理辅导室的建设任务，秋季学期已全部投入使用，心理辅导室覆盖率达100%（不含只有1-3年级小规模的教学点）。二是积极组织开展心理健康教育教师培训。暑期，我区积极组织全区中小学校班主任教师参加心理健康教育集中培训达300余人。目前，全区有21名教师参加专职心理健康教师持证考试，持证上岗后能实现全区每所中小学配备一名专职心理健康教师的目标。三是全面开展学生心理健康筛查工作。2023年我区以学校为单位，邀请湖北清心健康咨询有限公司心理专家，对全区22所中小学5108名学生开展心理筛查，筛查重点关注对象385名，建立了学生心理健康档案，并落实心理咨询教师保包机制，定期开展重点学生心理疏导和跟踪辅导，有效防范因学生心理健康导致的校园安全问题。四是开齐开足心理健康课程。秋季学期，各学校全面落实心理健康课时要求，每周安排一节《生命安全教育》课，每两周上好一节《心理健康教育》课，每日开展“阳光5分钟”生命健康教育活动，确保安全教育和心理健康教育工作得到深入开展。
（十二）健全教师教育体系，着力培养新时代“大先生”。一是建立区教师发展机构。成立区教师发展中心，全面负责全区义务教育阶段在岗教师的专业发展、人事业务管理、教师资格认定和注册、教师培养培训等工作。二积极组织开展教师“五级”培训。2023年采用线上线下、 跟岗学习、集中培训的形式组织校长、教师参加国培、省培56人，市培、区培863人，其中优秀学员78名，教育新秀16名，骨干教师30名；目前，我区已建立区级培训基地（燕矶镇松山小学），并与黄冈师范学院签订教师学历提升计划，切实提升教师队伍整体素质和育人能力。三是落实保障教师专项培训经费。2023年全区中小学幼儿园教师培训项目本级财政投入资金62.0254万元，全区所有学校教师培训经费均占公用经费5%及以上。四是推进师德师风建设。印发师德师风建设工作任务清单，完善教师师德档案管理工作机制，在“五一”“十一”“元旦”“春节”等重要时间节点，督导各乡镇开展教师违规补课专项整治和行风自查行动。目前，全区教育系统未发现有教师参与违规补课和违规收受礼品礼金等问题。五是狠抓教育信访件查办处理。区、镇均设置教育举报监督电话，严格按照程序，抓细抓实群众投诉的教育问题办理工作。今年共收到省、市信访平台和家长来电信访案件10例，均及时开展了实地调查核实和信访回复等工作，全区教育系统保持稳定和良好的教育秩序。六是严格落实教师职称晋升制度。2023年全区二级、一级参评教师60人，评上56人，落评4人；双肩挑副高级和乡教高副高级参评18人，评上16人落评2人，名教师副高级参评8人，评上7人，落评1人。七是有序推进“区管校聘”管理改革。2023年9月，完成全区第二轮教职工竞聘进岗工作，教师参与率100%，全区从乡镇集镇学校交流到乡镇乡村学校的教师数为35人，占全区在职在编教师数（552人）比例为6.3%。学校按照“一岗一合同”的方式，依法依规与受聘教职工签订《岗位聘用合同》，明确双方的权利、义务和聘用期限等，坚持严格程序、阳光操作、过程透明，对聘任和考核结果，公示5个工作日以上，充分保障教职工的知情权、参与权和监督权。八是积极开展集中教育整顿，打造临空教育清风。2023年全年立案2件，结案2件，党纪处分5人，提醒谈话7人；通报3人；上报问题线索3个。在今年临空经济区中小学幼儿园教职工“吃空饷”专项整治和教育集中整顿工作中查处违规领取报酬2例，追退资金3.01万元；查处涉嫌“吃空饷”教师3名，追缴多领的工资5.11万元，对所涉及乡镇负责人及校长进行了约谈。九是充实专兼职教研员，建立区、校二级教研工作体系。2022至2023年，选聘兼职教研员83人，充实了教研力量。列支教学教研及文体活动经费20万元，保障了市区镇各级教研活动的高质量开展，有效推进了我区基础教育质量提升。
（十三）全面深化教育综合改革，不断塑造教育发展新动力。一是持续深化新时代教育评价改革。全面落实《鄂州市临空经济区贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单和负面清单》。组织教师积极参加“鄂州教育大讲堂”活动，听取专家教授辅导报告，实现教育评价改革培训全覆盖。二是着力推进鄂州基础教育高质量发展十条措施。制定推进鄂州基础教育高质量发展十条措施工作任务临空经济区责任分工，将目标任务清单化、具体化，压实各分管责任人责任，逐一落实，有序推进。
三是全域持续推进教联体建设。全区义务教育阶段学校25所，建立教联体7个，其中融合型教联体1个，共建型教联体6个。实现了全区义务教育学校教联体建设全覆盖。其中，燕矶镇中小学教联体已申报成为湖北省第二批教联体试点学校。目前，拟成立临空经济区教联体建设专家指导委员会，建立4个片区联系指导机制，逐步实施教联体“七统一”。四是持续深入落实“双减”政策，加强校外培训机构有效监管。我区各学校严格执行《鄂州市中小学生作业管理实施细则》，严格控制作业总量，实施学生作业清单管理。对校外培训机构采取区级职能部门、乡镇文化站、乡镇中心学校等专人负责制，进行排查摸底，建立台账。2023年共组织教育、文旅、公安、市场监管、消防等区级部门开展联合督查整治行动5次，累计出动36人次，下发《校外培训行政处罚暂行办法告知书》59份，签订守法经营承诺书8份；联合区文旅、区市场监管等相关部门组织开展校外培训机构从业人员培训会2场次，通过专题学习引导培训机构规范自身办学行为和经营范围；建立“准入、审批、监管”全链条闭环管理，全区9家机构已纳入全国校外教育培训监管和服务综合平台，做到网络化全覆盖，无盲区。
（十四）加大规范化办学监督管理力度。一是加强民办义务教育发展。严格执行《关于规范民办义务教育发展的意见》，全面落实“以区为主”的义务教育学校管理体制，全区无“公参民”学校。加强对1所民办义务教育学校监管，严格规范招生行为，公开公示收费标准，提升教育教学质量，确保校园师生安全。二是加强教材教辅读物监管。落实国家、省中小学教材教辅管理各项规定，严格执行教材教辅目录制度；落实图书、读物、数字资源进校园审核制度；依法依规使用和开设地方课程和校本课程。2023年5月至12月，区社会事务局和各乡镇中心学校共组织进行中小学教辅材料违规收费问题专项整治督查44次，发现问题15个，及时整改问题15个。三是推动教育数字化发展。2023年投资40万元，建成临空经济区教育城域专网，实现校园网络全覆盖。四是加强教育收费管理。全面落实湖北省教育厅《关于开展全省中小学违规收取服务性收费和代收费自查自纠工作的通知》（鄂教财办函〔2022〕9号）文件精神及要求，建立学校、乡镇、区三级教育收费督查机制。经严格督查，结合各级信访举报情况，全区中小学幼儿园无收取学生学杂费或借读费、择校费，强制或变相强制收取APP使用费，引导、强制学生购买平板电脑等电子产品，商业保险公司进校设点推销、销售保险、代收保险费等情况，未发现学校将应纳入公用经费保障范围的讲义资料、试卷、复印、取暖、校园安全保卫等费用转嫁向学生收取问题。未发现存在自立名目收取费用问题，并且无营利行为。学校对服务性收费和代收费都进行了及时清算，全区教育无违规乱收费行为。
（十五）切实规范教育管理，夯实教育治理体系。一是统筹教育发展与传染疾病防控。落实校园防传染疾病工作机制，加强传染性疾病防控常态化管理，严格落实“停课不停学”教学要求，坚持疾病防控与教育发展“两手抓，两手硬”工作理念。每年对学生进行体质健康检查，并按时完成数据上报工作。2024年已列公立学校、幼儿园卫生室（保健室）建设经费预算93万元，拟建设15个卫生室、24个保健室，校医由各乡镇卫生院选派。投资67万元全面完成学校视觉环境改造，2024年春季完成7所学校护眼灯改造项目，申报创建近视防控示范校1所。二是全面落实校园安防责任。宣传贯彻《湖北省学校安全条例》，落实各部门校园安防责任，积极开展校园周边治安环境综合治理和校园隐患排查治理行动。联合区教育、公安、消防、城建、卫健等部门常态化开展校园周边治安环境综合治理和校园隐患排查治理行动，及时梳理风险点，落实整改措施，全区校园无重大安全责任事故和敏感性政治事件发生。三是加强提升校园安防措施。各学校持续加大人防、物防、技防的投入，加强平安校园“七防工程”建设，积极落实校园安全“四个100%”。全区中小学、公办幼儿园配备专职保安共计74名，配备率达到100%；校园视频监控系统和一键报警装置配备率已达100%，其中，校园视频监控系统接入区综治中心监管平台，一键报警装置全部接入公安局110指挥中心；外来人员进出校园严格执行登记和门卫值班制度，学校封闭化管理达到100%；各学校积极对接公安和交警部门，护学岗设置率达到100%；全区投入资金30余万元，购置防撞栏、石球和防撞桩等设施，中小学幼儿园安装防撞设施实现全覆盖，为学校师生出行安全保驾护航。四是常态开展防溺水宣传教育。持续打造线上线下联动、校内校外结合的防溺水宣传矩阵，增强学生安全意识和家长的监护责任。协同通讯公司，为教师和家长推送短信和防溺水知识彩铃视频服务，做到每日提醒。全区700余名教师走村入户，上门宣传防溺水知识，发放致家长一封信10000余份，把叮嘱送到每个学生身边。发动村（社区）干部、教师、民警、志愿者等力量，成立暑期安全工作专班，全面开展危险水域摸排，建立责任包保台账。组建巡逻队25支，对重点时段落实专人巡查值守，筑牢防溺安全网。五是深入开展平安校园综合整治。联合多部门配合，强化责任意识，细化工作举措，重点开展好防溺水、校园欺凌、扫黑除恶、校车管理、食堂管理、危险化学品管理等专项整治行动。全区校园无安全事故、重大舆情、群体性事件发生，无意识形态领域风险。杨叶镇白沙小学被评为全市2021年度“平安校园”创建工作表现突出集体、全省2022-2023年度温馨校园。新庙镇映山中学、杨叶镇杨叶中学被评为全市2019—2021年度青少年零犯罪学校。六是加强未成年人安全教育。统筹完成全区25名法制副校长选聘工作，充分发挥法制副校长作用，积极开展法治进校园活动。多次邀请公安、交通、消防等部门人员进校园开展消防安全和防溺水专题讲座和指导应急疏散演练40余次，帮助学生掌握法律知识和技能。积极利用开学安全第一课、安全教育课、升旗仪式、班会课、安全教育月、安全专栏和发放安全教育宣传手册等形式开展安全宣教活动，提高学生安全防范意识。七是整治违规办学与违规宣传行为。大力整治义务教育“重点班”、招收复读生借读生等违规办学行为，严肃查处宣传、炒作考试状元和升学率等违规宣传行为。八是严格开展中小学校食堂专项整治。积极组建区、乡镇、学校三级专项整治工作队伍，建立统筹协调机制、上下联动机制、部门协作机制，形成纪检监察重点查、领导挂帅督导查、专班全面深入查、内外监管合力查等有效方法。区、乡镇、学校三级督查及学校自查发现问题23个，整改完成问题23个，整改率达100%；常态化落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保食品安全零责任事故。
（十六）深化教育督导体制机制。成立了临空经济区管理委员会教育督导委员会，聘任余章军等13名同志为区第一届责任督学；全区设置4个责任督学区，对全区所有中小学、幼儿园实行挂牌督导。2023年，教育督导工作经费预算5万元列入区社会事务局本级预算。
（十七）强化教育督导职能。区教育督导委员会办公室组织13名责任督学对全区20所小学、5所中学和25所幼儿园进行了全覆盖式日常督导，扎实开展“不低于”“五项管理”“双减”“校外监管”“心理健康”等专项督导，充分发挥教育督导“利剑”作用，推动解决教育热点难点问题。
二、存在的问题
（一）公办幼儿园和新建学校机构未设立，编制暂未核定。
我区坚决落实中央、省、市关于推进县域义务教育优质均衡发展和大力发展公办学前教育的要求，高标准新建一批义务教育学校，高质量推进“万个公办幼儿园学位扩充”实事项目，新建学校和公办幼儿园逐年增加，但目前新建学校和幼儿园机构编制暂未核定，制约了我区优质教育均衡发展的进度。
（二）义务教育优质均衡发展存在短板。
一是义务教育资源配置不均衡，我区小学、初中“资源配置”部分指标不达标，其中每百名学生拥有县级及以上骨干教师数，生均教学仪器设备值等项目实际值距离标准差距较大。二是部分学校办学条件没有全面达标，比较突出的问题有：音乐、美术教室配备不足。三是教育质量指标尚未全部达标，学校实行章程化管理和信息化管理不够；教学信息化设备设施老化严重；学校校园文化建设有待加强；校际之间学业水平差距有待缩小。
（三）学校布局有待优化。
我区部分乡镇存在布局密、数量多、规模小，师资和教学资源浪费严重等问题，无法适应课改要求，无法承担群众对高质量教育的期盼。
三、下一步整改措施
（一）推动公办幼儿园和新建学校设立机构，核定编制。
全面落实《湖北省学前教育发展提升行动计划（2022—2025年）》精神，通过争取市委编办、市教育局、市人力资源社会保障局等上级部门支持，推动公办幼儿园和新建学校设立机构、核定编制，为全面推进临空经济区公办学前教育发展提供坚强的政策支撑。
（二）全面统筹，明确任务，按计划有步骤补齐义务教育优质均衡短板。
1.进一步加大政府统筹力度，推进乡镇农村学校均衡化发展。根据我区社会经济发展总体目标，结合学校项目建设完成情况，科学调整学校规划布局，落实义务教育学校“四个统一”：建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配备标准统一，按计划完成燕矶中学改扩建、沙窝九年一贯制学校项目建设，按项目建设计划推进吾悦广场学校项目规划审核。持续加大对小规模学校和薄弱学校办学条件投入力度，突出抓好长期保留学校建设。力争到2024年秋季，全区小学所有班级学生数不超过45人，初中所有班级学生数不超过50人。
2.进一步加大经费投入力度，提高政府保障水平。一是制定计划，逐年加大投入，改善学校办学条件。到2025年，落实每所学校生均教学辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达标，每所学校按标准配备音乐、美术专用教室。二是继续坚持落实不足100名学生教学点按100名学生核定公用经费，对101—200人乡村义务教育学校按200人核拨公用经费，对201—300人乡村义务教育学校按300人核拨公用经费，残疾学生生均公用经费不低于6000元。三是继续坚持落实义务教育学校教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总额。
3.进一步强化教育教学管理，全面提升教育教学质量。一是优化教师队伍结构。通过教师业务培训、教师在职学历提升等方式，提高体育、美术、音乐等专任教师数量和县级以上骨干教师数量；确保全区教师5年360学时培训完成率达到100%。二是继续深入推进“区管校聘”改革，每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%，确保每年充实薄弱学校师资力量，逐渐提高教学质量。三是建立和完善现代教育管理制度，所有学校制定章程，实行“章程化”和“信息化”管理。三是注重“薄弱学校”教育教学质量的提高，在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到II级以上，且校际差异率低于0.15。
（三）进一步优化全区学校布局，统筹利用优质教育资源。
贯彻落实市委、市政府关于《推进鄂州基础教育高质量发展十条措施》要求，“统筹规划城乡学校布局，优化整合乡村教学点资源”，结合我区人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程、教联体建设和学龄人口流动、变化趋势等，统筹乡村小规模学校、乡村完全小学布局，修订完善义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并报市教育局备案。拟于2024年9月，进一步优化全区学校布局，优化整合乡镇教育资源，稳妥撤并2所50人以下的乡村小规模学校。
临空经济区成立以来，我区履行教育职责及落实重点教育工作稳步开展，成效显著。下一步，我区将全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，全区教育系统将以《推进鄂州基础教育高质量发展十条措施》为引领，以推动教育高质量发展为主题，以加快推进教育现代化为主线，以改革创新为根本动力，进一步凝心聚力，不断满足群众“幼有善育、学有优教”的期待，全面提高办学水平和教育质量，努力办好人民满意的教育。
《鄂州市临空经济区管理委员会履行教育职责情况自评报告》面向社会征集意见。联系人：谈学军，联系电话：027—60670137，电子邮箱：462424611@qq.com。单位地址：鄂州市临空经济区政务服务中心三楼343室。
鄂州市临空经济区管理委员会
2023年12月20日
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