严陶代表：
您提出的《关于加快提升临空经济区集镇发展的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢您对临空经济区集镇发展的关心和关注。我区高度关注集镇建设，在服务鄂州花湖机场建设、全力抓好临空经济发展的同时，注重加快改善辖区集镇软硬件条件，促进城乡经济社会协调发展，主要开展以下三个方面工作。
一、强化统筹规划，全域一体推进集镇建设
（一）统一编制空间规划。为提升全区总体规划的科学性、合理性、前瞻性，我区组织自然资源和规划部门开展规划提升研究并编制临空经济区交通体系规划。根据国土空间规划编制要求，将杨叶镇、沙窝乡国土空间规划纳入今年国土空间规划编制计划，将新庙镇和燕矶镇纳入主城区国土空间规划。全区始终坚持一盘棋，打破乡镇（村）区划，根据国土空间规划编制要求，组织编制了7个村庄的实用性村庄规划，统一编制村庄规划和乡村振兴规划，统筹区域内城镇、乡村布局，实施连片开发，一体推进乡村振兴和集镇建设。
（二）完善城市基础设施。我区投资约86.02亿元修建临空经济区主干道“五横六纵”，其中8条均已部分通车，吴都大道全线正在施工。同时，积极推进民生工程建设，完善城市功能，其中，区人民医院总投资约1.2亿，目前已完工并投入使用；新建沙窝、新庙卫生院，目前已完工并投入使用；新建沙塘学校，总投资5.24亿元，为九年一贯制学校，总用地面积约为64417.16平方米，总建筑面积69213.75㎡，目前主体结构、二构、砌体已完工，正在进行抹灰、装修施工。
（三）深入谋划擦亮小镇。近三年，我区主动结合“擦亮小城镇”建设美丽集镇。2021年1月4日，我区印发《鄂州市临空经济区“擦亮小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022年）》并成立了区“擦亮小城镇”建设美丽城镇领导小组。组织城建部门、各乡镇迅速行动，建立“擦亮小城镇”规划方案及项目库，明确各项目建设责任单位建设内容及实施时间。各乡镇积极响应，目前已完成项目12个，正在实施的项目有2个，已完成投资约6500万元，以集镇街面为主要范围，通过修复破损道路、完善路面设施，规整弱电管线，新建小游园、立面整治等一系列举措提升集镇风貌特色。
二、强化属地责任，因地制宜加强集镇建设
（一）新庙镇
今年以来，新庙镇立足镇情，坚持“拉大框架、集聚发展、完善功能、生活宜居”的集镇发展理念，把集镇建设与空间规划、乡村振兴、产业发展有机结合，高起点设计，高标准建设，促进城乡融合发展，真正让集镇美起来、强起来、活起来。
一是抓整治提升让环境美起来。投入120余万元，对桥洞集镇、文塘集镇、水月集镇、茅草集镇、沙塘集镇所涉及的桥文路、文水路、鄂东大道、鄂燕老路等主干道进行硬化绿化亮化美化，环境提档升级，并采取市场化运作的模式，与保洁公司签订协议，坚持建管并重，建立长效机制，保持镇区环境卫生常态化管理。
二是抓规范管理让秩序好起来。加大对集镇车辆乱停乱放、店外违规经营、户外广告杂乱等“脏乱差”现象的治理力度，清理集镇两侧破损绿化带300余米，拆除临街老旧广告牌39个400多平方米、彩钢瓦房7间210平方米、老旧房屋2户5间。
三是抓产业发展让集镇活起来。在沙塘集镇周边规划建设乡村振兴苗圃园，入驻汇绿等公司，在水月集镇周边，大力发展培育了以茶叶、桑葚、杨梅、蘑菇、小番茄、西瓜、黄桃等农副产品基地7个，兴起了产业，聚集了人气，带富了群众，使集镇成为产业发展的新高地。
下一步，新庙镇将持续出真力、下真功、见实绩，通过整合项目，对镇区内道路进行升级改造，打通主干道连接路，使几大集镇形成“一线串珠”的路网格局，不断拓展集镇发展空间，为全面实现乡村振兴蓄势储能。
（二）燕矶镇
目前燕矶镇集镇基础配套设施已在提档升级，主要分为四个方面。一是逐步形成集镇配套设施网，如弱电入地、雨污分流管网、居民饮用水管网以及天然气管网改造等已纳入“燕矶镇城市更新项目”，目前正在施工中。二是规范集镇秩序，每天安排专人对集镇区域路段整治出店经营、劝离流动摊点、配合交警整治车辆乱停乱靠等。三是加强集镇绿化管理工作，聘请专人管理3号路口对面小游园及政府办公楼后面小游园等区域，对绿植缺株、死株等情况及时修补。四是加大集镇清洁力度，每天派出专人清理集镇区域路段乱牵线乱挂杆、清除牛皮癣等，同时由鄂州市鲲宇基础设施建设有限公司承包清洁镇域卫生，共计有垃圾收集转运、清扫车辆8辆，集镇保洁员39人，各村保洁员117人，对镇域内的生活垃圾做到日产日清。
下一步，该镇将常态化维护集镇治理成果，科学有效规划集镇区域，在提升集镇发展的同时因地制宜突出主导产业，加强集镇经济发展。
（三）杨叶镇
2020年至2022年，杨叶镇组织城建办（综合执法中心）根据本地实际情况，制定了《擦亮小城镇三年行动方案》，并实施了景观点、公厕、路灯、垃圾分类及无害化处理、集镇路面破损修复、停车场、公交站亭等项目建设，但前期因资金政策问题，致使集镇发展较为缓慢。
2023年，杨叶镇组织城建办（综合执法中心）集体研究讨论，针对集镇现状，制定了详细的城建工作计划，并报送至区城市建设局，其中包含了：雨污管网建设、飞线入地、消防设备设施、拆违拆旧、人行道铺装、路面刷黑、墙面美化等一系列工程计划。
下一步，杨叶镇将持续组织城建办等部门将对集镇拆违拆旧方案进行进一步细化优化，并积极争取上级政策资金，推进杨叶镇集镇发展。
（四）沙窝乡
为促进集镇建设提档升级，沙窝乡拟从基础设施和产业发展等方面加强集镇建设：一是基础设施提升工程，聚焦辖区群众出行问题，对接临空经济区道路交通规划，实施燕沙路拓宽改造、赵寨村冯家径至沙窝村朝垅道路硬化等工程，做好土地征收、房屋拆迁等协调工作，有效改善集镇主干道及周边交通条件，提升群众出行满意度。二是沙窝街塘堰改造工程，聚焦人居环境提档升级，着力扮靓集镇乡村公共景观，实施沙窝街塘堰改造工程，打造“花园式”湖塘景观，加固、更新塘堰堤坝围栏，同时实施沿线亮化、绿化工程，提升集镇乡村公共景观形象。三是强化产业项目建设。围绕花湖机场和十里红道，积极谋划打造环花湖机场配套景观，深入挖掘地域特色文化。例如，今年沙窝乡纳入乡村振兴项目有观云林果茶园和红道旅游驿站等项目。项目建成后将对带动全区农文旅融合发展起到积极效应。
三、强化城市管理，提升集镇人居生活环境
为进一步做好环境保护和环境治理工作，我区积极督导城市管理部门履行职责职能，持续推进各项工作措施，大力开展人居环境整治。
（一）严格监管渣土扬尘。严控渣土运输企业备案机制，实行制度化管理。依据《中华人民共和国大气污染防治法》《城市建筑垃圾管理规定》对渣土运输企业进行严格监管，坚决查处各类违规渣土运输行为，提高违法成本。同时通过上门宣传等形式，加强运输企业规范化管理，提高渣土运输从业人员素质，督促企业落实扬尘防控主体责任。
（二）智慧开展违建管控。针对群众违建、拆迁抢建的突出矛盾和侥幸心理，临空经济区坚持科技创新管理，拨款专项资金建立“无人机＋三维立体建模”系统，通过图像对比，锁定违法建设，坚持以“零容忍”的决心，对违法建设做到“第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除”，在全区形成查违控违良好态势，结合乡村振兴，对拆违后的释放空间进行合理规划、有效利用。
（三）提升集镇市容市貌。全力打造临空高品质生产生活空间，强化宣传，动员辖区群众参与城市美化的良好氛围。常态化整治市容“十乱”现象，大力加强网格化建设。通过打造临空大道等高标准示范区域、推进“厕所革命”等措施，营造“环境优美、管理有序、安全文明”的市容环境。
最后，再次真挚感谢您对我区集镇建设的关心和支持。我区将进一步支持集镇建设发展，突出加强统筹谋划，提升基础设施水平，形成基础设施完善、路面交通规范、街面干净整洁、宜居宜业的美丽城镇。
鄂州市临空经济区管理委员会
2023年9月14日
主管领导：汪涛 程亮；联系电话：027-60670068 027-60670503
经办人：陈满；联系电话：027-60670035
鄂公网安备42070402000205号