严建代表：
您提出的“关于建设江豚观测点和江豚科教基地的建议”已收悉，现答复如下：
长江江豚作为长江流域特有的珍稀物种，被誉为“水中大熊猫”，其种群数量的稳定与恢复直接反映了长江生态系统的健康状况。近年来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于“共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，严格实施长江禁捕和长江生态保护，推动长江水生态环境日益改善，为江豚生存创造了良好条件，其中，长江杨叶段因江阔水深，渔产和水生小动物丰富，已成为江豚觅食洄游的重要栖息地。为进一步提升生物多样性保护水平、增强公众环保意识，我区坚持深入挖掘长江江豚的历史文化内涵，争取建设江豚观测点和科教基地，推动农文旅产业融合发展。
一、充分挖掘文旅资源，统筹优化规划设计
江豚观测点和科教基地的建设涉及杨叶平石矶沿线规划改造，目前主要制约因素为国土规划和涉水审批。经核实，平石矶沿线在城镇开发边界外，难以开展规划改造，只能通过谋划乡村振兴项目，在不改变土地用途的前提下，纳入乡镇国土空间规划及村庄规划，进行相应的项目改造。
我区将积极开发杨叶长江岸线生态旅游资源，努力提升村湾环境及品位，依据《长江经济带发展规划纲要》有关要求，合理、做好建设江豚观测点和江豚科教基地项目论证、立项、策划、设计等工作，科学编制项目总体发展规划，融入更多文化旅游元素，确保项目运营可持续性发展。一是融合文化理念。充分挖掘杨叶及周边地域历史特色文化，发挥文化在旅游观光体验中的引领作用。在项目规划设计建设中融入“武鄂黄黄”都市圈协同发展理念，让文化旅游项目吸引更多鄂州、黄石、黄冈旅客。二是提升项目规划。在项目建设前组织文化旅游专家实地考察，指导江豚观测点和江豚科教基地项目的文化旅游规划设计。策划适合现代旅游观光体验的新业态，重点定位儿童青少年研学和家庭亲子游。支持项目创建国家A级景区，推进项目标准化建设。三是拓展项目形式。借力“武鄂黄黄”都市圈和两大省级战略实施，把江豚观测点和江豚科教基地打造成武汉都市圈观江豚、游绿洲（新淤洲）、采果蔬、宿民居、品农食旅游目的地，真正将长江大保护、生物多样性自然环境恢复得来的绿水青山，变成杨叶经济可持续发展的金山银山。
二、争取市水利部门支持，协同做好涉水审批
在江豚观测点和科教基地项目的涉河审批方面，经与市水利部门协调沟通，市水利和湖泊局作如下答复。
江豚观测点和江豚科教基地项目建设属于涉河建设项目中的滩岸环境综合治理工程，根据《中华人民共和国防洪法》第二十七条规定“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意”，实施该提案的工程建设需向相关部门办理水行政审批手续。若滩岸环境综合治理工程整治长度大于等于1000米，审批权限为水利部长江水利委员会；若滩岸环境综合治理工程整治长度小于1000米，审批权限为湖北省水利厅。市水利和湖泊局将积极配合该工程的建设，指导该项目按照相关法律法规要求，向省水利厅或水利部长江水利委员会办理水行政审批手续。
三、争取市文旅部门支持，联合做好文旅项目
为更好宣传长江生态保护理念，展示生态恢复成果、介绍江豚的科普知识，我区高度重视同市级主管部门的协同联动，争取联合推进项目建设。经与市文旅部门协调沟通，市文化和旅游局认为该项目具有一定可行性，并承诺将结合自身职能，加大指导力度，不断挖掘长江江豚的历史文化内涵，进一步推动文化旅游产业融合发展。
四、争取市自规部门支持，做好规划要素保障
在江豚观测点和科教基地项目的规划审批方面，经与市自规部门协调沟通，市自然资源和规划局将积极支持建设江豚观测点和江豚科教基地，并建议尽快进行可行性研究等前期工作，一旦项目启动，其将积极提供相关的规划服务和要素保障。
五、争取市生态部门支持，维护好江豚栖息环境
长江杨叶段是江豚集中活动的水域，但保护好江豚的栖息环境，更是沿江上下游的工作。经与市生态环境部门协调沟通，市生态环境局将积极协同开展江豚保护相关工作，具体答复如下。
（一）长江水生态环境保护工作情况
一是深入推进长江入河排口整治工作。编制《临空经济区重点湖泊排口“一口一策”整治方案》，完成属地争议入湖排口的现场复核，累计整治排污口163个，完成率100%。二是加强日常执法监管。聚焦危险废物、核与辐射安全、建设项目“三同时”、非法成品油、VOCs、重点企业、码头、堆（货）场等开展专项执法。2023年共出动执法人员1100余人次，检查企业373家次，制作执法笔录424份，立案查处环境违法行为15起，罚款68.4万元。三是推进农村生活污水治理。临空经济区农村生活污水治理项目争取到中央农村环境整治资金2700万元，完成全区48套已建农村污水治理终端排查工作。四是加强水质监测。聘请第三方对杨叶镇西流港、杨叶镇中羊港、杨叶镇中沟套等9个港口、水库，进行了丰、枯水期水质监测。2023年，临空经济区国控、省控考核断面水质达标率100%。
（二）生物多样性保护宣传工作开展情况
一是开展生物多样性保护主题宣传活动。每年5·22国际生物多样性日前后，市生态环境局会在江滩公园、西山公园、洋澜湖湿地公园、南浦游园等主要人流聚集地举行宣传活动，通过搭建背景墙、设置宣传展板、悬挂横幅标语、分发宣传手册等方式向市民宣传保护生物多样性特别是长江水生生物保护相关知识。近年来已累计有2000多名市民参与，现场发放宣传册1000多份、环保购物袋1000多个。二是开展生物多样性宣传进基层活动。通过开展生物多样性宣讲团进社区、进校园、进乡村活动，在凤凰街办东升社区、华容中学、梁子湖区东沟村、莲花小学等地开展知识讲座，借助主题鲜明、内容丰富的生物多样性保护知识课件，为社区居民、学生近1000人生动解读生物多样性保护的意义，通过宣传活动，引导市民拒食野生动物，保护身边的野生动植物，积极参与到保护生物多样性的行列中来。三是加强舆论引导。通过电视台、报社等传统媒体及网站、两微一端等新媒体，采取新闻报道、政策解读、科普小视频等丰富多样的形式，借助文字、图片、视频等媒介全方位多渠道地宣传生物多样性保护知识，形成浓厚的保护生物多样性的舆论氛围，进一步提高了全民生态环境保护意识。
鄂州市临空经济区管理委员会
2024年8月29日
鄂公网安备42070402000205号