《鄂州市临空经济区应急体系和能力建设“十五五”规划（征求意见稿）》起草说明

　　一、起草背景及过程 

　　应急管理事关人民生命财产安全与经济社会发展大局。临空经济区作为武汉都市圈核心增长极、国家“两区一枢纽”战略承载地，坐拥花湖国际机场，兼具“航空枢纽、产业新城、百湖之区”三重特质。“十四五”时期，全区应急管理实现从“基础构建”起步，但航空货运特种风险、低空经济等新兴风险与传统风险叠加，防控压力持续加大。“十五五”是应急管理向“质效提升”转型的关键期。 

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《“十五五”国家应急体系规划》《湖北省现代化应急体系“十五五”规划》《鄂州市应急体系和能力建设“十五五”规划》等文件，紧扣党的二十届四中全会统筹发展和安全部署，结合临空经济区实际，区应急管理办公室牵头组织起草，经调研摸底、部门会商、专家论证和征求意见，形成本征求意见稿。 

　　二、主要内容 

　　规划共七部分。一是现状和形势，总结“十四五”成效，分析风险交织、体系滞后、科技赋能不足等问题及政策、科技、枢纽、项目四大机遇。二是总体要求，明确指导思想、五项基本原则和“三个提升、三个全覆盖、一个领先”目标。三是主要任务，围绕体制机制、风险防控、自然灾害防治、力量布局、基层体系、资源统筹、科技赋能、应急文化八方面部署。四是重点工程，设置航空枢纽韧性提升、智慧应急大脑、全域应急响应网络、应急救援能力提升、执法规范化、公众安全文化普及、防灾减灾能力提升、应急产业园共8项工程。五是保障措施，含组织、政策、资金、人才与科技保障。六是评估与监督，建立全生命周期评估、动态监测、立体化监督和整改闭环机制。七是附则。