各建设、施工、监理单位:
根据《关于第三方技术监管服务团队开展第二季度建设监督检查的通知》、《关于第三方技术监管服务团队进驻开展建设监督检查的通知》等文件要求,我局于2022年7月4日起开展2022年临空经济区第二季度建筑施工安全生产大检查和第三方技术监管检查。现将检查情况通报如下:
一、检查总体情况
本次共检查在建区管项目23个,其中涉及建设单位15家、施工单位20家、监理单位16家。本次检查后共发出停工整改建议书1份,安全隐患整改建议书17份,质量隐患整改建议书15份,停工率为4.3%,共计122个安全隐患和115个质量问题。
二、存在的主要问题
1、市场行为
建设单位方面。一是建设单位质量安全首要责任落实不到位;建设单位未按《湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法(试行)》要求及投标文件对施工单位、监理单位关键岗位人员配备和到岗履职情况进行检查,对于人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的,未责令改正。二是项目开工后未及时与试验室单位签订工程试验检测合同。三是未按照《建筑工程安全防护、文明施工措施费及使用管理规定》提前预付安全文明措施费。
施工单位方面。一是检查的项目关键岗位管理人员(项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员等)未到岗履职,如恒大誉府(江苏苏中)项目关键岗位管理人员无一人在岗履职。二是对照《湖北省建设项目施工现场从业人员配备管理办法(试行)》项目的关键岗位人员数量或资质不符合要求,如安全员的数量和专业类别不符合要求。
监理单位方面。一是部分监理部未建立现场考勤制度。二是对施工单位现场关键岗位人员到岗和履职情况无检查记录,对发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行职责的,总监未签发整改单责令改正及报告建设单位。
2、实体质量
一是部分项目存在不按图施工,如瀚棠-丰裕天城一期、湖北空港科创产业园建设项目。二是混凝土外观质量较差,尤其是瀚棠-丰裕天城一期项目幼儿园二层、三层楼板开裂严重。三是钢筋绑扎间距不均匀,钢筋保护层垫块设置较少,如湖北空港科创产业园、国网湖北省电力有限公司鄂州供电公司电力生产检修和供电服务基地项目等。四是钢筋机械连接、焊接质量较差,如鄂州市临空经济区沙塘学校建设工程。五是钢筋制作、加工不符合抗震要求。六是砌体施工灰缝不饱满,构造柱钢筋安装质量差,如鄂州市沙塘片区棚户区改造项目(二期)。七是基础回填施工不符合规范要求,如吾悦广场(中宏建设)。八是地下防水细部构造施工质量差,如施工缝橡胶止水带开裂、侧墙水平施工缝转角处止水钢板焊接存在漏点,如燕沙东路(鄂东大道~吴楚大道)道路工程、瀚棠-丰裕天城一期项目。九是道路路缘石缺棱掉角,勾缝宽度不一,如鄂州市机场北侧市政配套工程。十是预制管件、检查井混凝土外观质量较差,如启航路(顺翔路-燕沙路)工程。
3、安全生产
一是未落实重大危险源和危大工程设置公示牌、验收牌的要求。二是危大工程未严格按图纸或方案执行,如高边坡未设置边坡防护措施或坡面未及时挂网喷浆、基坑顶部及底部未设置截水、排水措施、部分项目基坑监测点布置偏少,监测频率不符合方案要求等。三是外脚手架搭设不符合规范及方案要求,如架体横杆、剪刀撑、连墙件、安全通道、悬挑架斜拉钢丝绳等设置不规范,如全自动数控机器人磨床项目、湖北空港科创产业园等。四是模板支撑架底部扫地杆未设置,如吾悦广场(华南建设)。五是施工用电不符合规范要求,如一闸多机、漏电保护器、接线、接地不符合要求、箱门未上锁、箱门跨接线缺失、用电管理不符合要求等。六是塔吊底部长期积水无处理措施。七是对于设在地下室顶板上的施工升降机,地下室部分的回顶支架搭设不符合方案要求,如吾悦广场(中宏建设)。八是高处作业人员未系挂安全带。九是临边、洞口防护措施不到位。十是施工现场吊篮未按方案架设且未经验收便投入使用,如吾悦广场(湖南航天)。
4、文明施工
一是工地围栏创城公益广告少,覆盖率不足30%。二是施工现场扬尘治理“六个百分百”措施不到位,如未配备洗车槽及冲洗平台、裸土覆盖不到位等,如启航路(顺翔路-燕沙路)工程、吾悦广场(湖南航天)等。三是无消防平面布置图,疏散指示牌及安全警示标语少。四是高层建筑施工未设置消防水管,如恒大誉府。五是消防灭火器配备不足。六是建筑垃圾清理不及时。七是现场材料码放不整齐,或未采取防雨、防晒等措施。
5、过程管理资料
建设单位存在未督促设计单位及时提供施工蓝图,致图纸会审、设计交底工作滞后,现场用电子版图纸施工。
施工单位方面。一是施工组织设计及专项施工方案编制内容不全,审批流程不符合要求。二是资料与实体不同步。三是作业人员未建立动态管理台账或台账更新不及时。四是项目环境因素、安全危险源识别清单台账未针对现场实际情况进行更新。五是危大工程清单识别漏项,危大工程验收记录缺失。
监理单位方面。一是监理细则编制不全或编制内容无针对性。二是监理日志、旁站记录内容简单或缺重要数据记录。三是危大工程巡查记录缺失。四是对现场存在的质量、安全隐患督促整改不力,记录缺失。五是安全检查记录缺失。
三、处理意见及表扬企业
(一)第二季度检查中质量问题频出,五方责任主体忽视质量问题较为突出,质量意识不强,未履行质量交底工作,自检、他检流于形式,建设单位未当好质量第一责任人。区城建局将加大质量监管力度,对不重视质量的项目予以停工或返工处置,严重的将移交执法部门。
(二)我局将根据《湖北省房屋市政工程安全监督动态扣分管理办法(试行)》,对拒不整改的施工单位、监理单位予以相应的诚信扣分,根据《鄂州市建筑业施工企业项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则(试行)》和《鄂州市建设工程项目总监理工程师管理实施细则(试行)》对未现场履职的项目经理、项目总监,予以相应的动态扣分。
附件:1.各项目得分情况汇总
鄂州市临空经济区城市建设局
2022年7月25日
附件1
各项目得分情况汇总
序号 |
项目名称 |
施工单位 |
综合得分 |
1 |
鄂州市中医医院特色重点医院 |
中国一冶集团有限公司 |
82.31 |
2 |
将军片区配套基础设施工程 |
中交第二航务工程局有限公司 |
81.73 |
3 |
鄂州市沙塘片区棚户区改造项目(二期) |
中建三局集团有限公司 |
81.70 |
4 |
鄂州市临空经济区杨岭大道工程 |
中国核工业第二二建设有限公司 |
81.30 |
5 |
鄂州东站片区交通配套项目-吴都大道(葛山大道~体育东路)工程 |
中交第三公路工程局有限公司 |
80.46 |
6 |
中关村智酷·中化学(鄂州)人才与产业创新基地项目(1#、2#楼) |
安徽銮鑫埠建设工程有限公司 |
79.72 |
7 |
领航路(孙权一路-燕沙路)工程 |
中交第二航务工程局有限公司 |
78.63 |
8 |
国网湖北省电力有限公司鄂州供电公司电力生产检修和供电服务基地项目(运维检修用房、物资周转库) |
中建三局集团有限公司 |
77.74 |
9 |
鄂州恒大誉府(一期)8-13#、15-16#楼、配套(1#配电房、开闭所、2#配电房、电动自行车棚)及地下室 |
湖北亚星建筑工程有限公司 |
76.93 |
10 |
鄂州吾悦广场·吾悦华府2-1~2-7#楼、S2-1~S2-6#楼及地下室 |
中宏建设集团有限公司 |
73.86 |
11 |
鄂州市机场北侧市政配套工程 |
中交第二航务工程局有限公司 |
73.28 |
12 |
燕沙东路(鄂东大道~吴楚大道)道路工程 |
中铁上海工程局集团有限公司 |
72.95 |
13 |
鄂州吾悦华府·君尚4-1~4-7#、S4-1~S4-8#、P-2#楼及地下室 |
华南建设集团有限公司 |
71.58 |
14 |
昌利公司二期调规建设项目 |
湖北良信建筑安装有限公司 |
69.98 |
15 |
启航路(顺翔路-燕沙路)工程 |
中交第一公路勘察设计研究院有限公司 |
69.70 |
16 |
鄂州市临空经济区燕矶消防站新建工程施工总承包 |
成都建工第三建筑工程有限公司 |
68.40 |
17 |
鄂州恒大誉府(一期)1-7#、14#楼、配套(大门、南、北岗亭、垃圾转运站)及地下室 |
江苏省苏中建设集团股份有限公司 |
68.22 |
18 |
鄂州市临空经济区沙塘学校建设工程 |
中建三局集团有限公司 |
67.98 |
19 |
鄂州吾悦广场·吾悦华府DS-1、DS-3#楼及DS-1~DS-3#区域地下室 |
湖南航天建筑工程有限公司 |
67.76 |
20 |
瀚棠-丰裕天城一期(4-13#、S1#、S2#号楼) |
龙元建设集团股份有限公司 |
66.39 |
21 |
全自动数控机器人磨床项目 |
湖北金固兴建设工程有限公司 |
65.33 |
22 |
湖北空港科创产业园建设项目 |
湖北迅发建筑安装工程有限责任公司 |
49.22 |