各乡镇党委、人民政府，区实施乡村振兴战略领导小组成员单位，区直各部门：
为做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，经区党工委、管委会同意，现将《临空经济区全面推进乡村振兴2022年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
中共鄂州市委临空经济区工作委员会
鄂州市临空经济区管理委员会
2022年4月23日
临空经济区全面推进乡村振兴2022年工作要点
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，也是落实市委建设全国城乡融合示范区决策部署的必然要求，为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，接续全面推进乡村振兴，牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，现就做好2022年全面推进乡村振兴重点工作，制定如下行动举措。
一、全力抓好粮食生产和重要农产品供给
（一）毫不放松抓好粮食生产。全面落实粮食安全党政同责，贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定，产量不低于去年水准。着力优化粮食品种、品质结构。推行粮食生产全程机械化，推广种植双季稻。加快粮油储藏和物流配送设施建设，扶持粮食深加工。抓好农作物重大病虫害防控。落实粮食节约行动方案，加快推进节粮减损。
（二）确保“菜篮子”产品供给。落实国家和省市生猪稳产保供各项政策，确保我区生猪年出栏、水产品养殖面积、水产品产量和蔬菜种植面积产量完成上级分解目标任务，强化全过程农产品质量安全监管。
（三）严格落实耕地保护责任。实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，明确耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，加强执法监督，及时查处非法违规占用耕地和在耕地上非法取土、堆放固体废弃物等毁坏耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加大撂荒地统筹利用。
二、坚决守住不发生规模性返贫底线
（四）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。健全部门信息互通机制，强化“农户”自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警”等监测方式，精准确定监测对象，实现防返贫监测快速发展和响应。根据监测对象风险类别和发展需求，按照缺什么补什么的原则，及时组织开展针对性帮扶，防止“一兜了之”。
（五）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。脱贫攻坚任务完成后5年过渡期内，严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。落实教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，持续提升脱贫人口“两不愁、三保障”质量水平。扎实推进区域协作，加强与郧西县城关镇下北隅村的对接帮扶。压实驻村第一书记和工作队的责任，加大考核力度。
（六）促进脱贫人口持续增收。因地制宜发展富民产业，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。开展脱贫人口职业技能培训，统筹用好乡村公益岗位，帮助有劳动能力的人口发展产业、参与就业。全面摸清扶贫项目资产底数，对特色产业基地、光伏扶贫电站等经营性资产，要按照规范程序实施确权，并制定收益分配方案。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，由农户或经营主体自行管理，行业主管部门、村“两委”、驻村工作队、第一书记要加强指导和帮扶，促进到户或经营主体项目资产持续发挥帮扶效益。
三、有序推进乡村发展，夯实城乡融合发展基础
（七）大力推进现代农业产业发展壮大。完善乡村振兴项目库，引进和落地一批重大农业投资项目。坚持以农民增收为基点，以产业发展为重点，以发展壮大农村集体经济为着力点，加强农业全产业链建设，扶持发展现代种植业，培育龙头企业和产业化联合体。鼓励发展乡村旅游、休闲康养、电子商务等新业态，强化优化产业扶持政策，创响一批本土特色品牌，建设一批特色农产品基地，不断提升产业市场竞争力和抗风险能力。推广契约式、分红式、股权式利益联结方式，带动农民合作社、家庭农场、种养大户联动发展，带动农民增收致富。加强农产品营销平台建设和农业品牌宣传，唱响“胡桥豆丝”“九龙茶场”等地方优势品牌。
（八）推进农业农村绿色发展。围绕“一轴二心三片”，大力发展精品水产、精细果蔬、精致花卉。推动农村一二三产业融合发展，深入挖掘鄂南抗日根据地指挥中心旧址红色资源，围绕麻羊垴山水绿色资源，打造“十里红道 山水灵境”项目，推进乡村自然资源增值，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局。强化农业投入品管理实现减量化、有机化，抓好农业面源污染防治。落实江段长、岸线长责任制，实施长江大保护专项行动。全面落实林长制，开展“扩绿提质”行动。落实河湖（库）长制，保护和恢复乡村河湖、湿地生态系统。加强水环境治理，提升水旱灾害防御能力。
四、扎实推进乡村建设，提升城乡融合发展质量
（九）强化规划引领。坚持全区一盘棋，打破乡镇（村）行政区划界限，把生态基底保护区的8个村作为全面推进振兴的单列功能区，整体编制村庄规划和乡村振兴规划，统筹区域内城镇、乡村布局，连片开发，全域一体推进乡村振兴。结合村庄分类布局规划和乡村振兴总体规划成果，科学编制乡村振兴村庄规划。
（十）全面升级农村公共基础设施。扎实开展“擦亮小城镇”行动，今年重点围绕燕矶镇集镇更新项目着力打造美丽城镇。在生态基底保护区持续推进“四好农村路”建设、全面落实农村公路路长制。以行政村为中心，推进饮用水安全示范点建设。推动农村电网改造提档升级，全面巩固提升农村电力保障水平。实施数字乡村建设工程，加快农村5G、千兆光网建设，推动乡村公共资源管理智能化。
（十一）全域整治乡村人居环境。实施农村人居环境整治提升五年行动。出台“十四五”全区农村厕所革命实施方案，指导全区农村厕所建设高质量有序推进、统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，加快推进新庙镇、沙窝乡、燕矶镇农村生活污水治理项目，对涉及的12个行政村112个村民小组进行生活污水治理，统筹污水治理与厕所革命，同步推进。与市水务集团联合投资对燕矶、杨叶自来水管网进行改造升级。健全农村生活垃圾收运处置体系,建设一批有机废弃物综合处置利用设施，健全农村人居环境设施管护机制，深入实施田园清洁行动，开展村庄环境大整治行动，对全区的当家塘进行全面摸底排查，以“山水灵境 十里红道”为重点，周边开展美丽村庄、美丽村湾、美丽庭院示范创建活动。
（十二）推进城乡基本公共服务均衡化。健全城乡就业政策和服务体系，推动公共就业机构向乡村延伸。依托区级公共卫生临床中心建设，推进区级医联体建设，提升基层医疗服务能力，提升基层文化设施水平。充分发挥农村文化礼堂作用，加强对区内红色文化、嵩山百节龙、雕花剪纸等传统文化和特色文化的挖掘、保护、继承、宣传，推进文旅融合，丰富农村居民文化生活。
五、有效推进乡村治理，激发城乡融合发展动力
（十三）完善乡村治理体系。完善现代乡村社会治理机制，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气、打造乡村治理新样板。加强乡村治理队伍建设、实现“一村一辅警”全覆盖。完善激励政策，引导社会力量参与乡村治理。将乡村治理工作纳入乡村振兴考核，并作为每年乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。广泛宣传乡村治理的政策、典型和做法，营造乡村治理体系建设良好氛围。
（十四）深化党建引领基层治理。实施村党组织书记优化提升行动，深化党建引领乡村治理促进乡村振兴。推进党支部标准化规范化建设，提升基层党建质量。常态化开展基层党组织“红色质检”，深化红旗示范党组织创建，推进村（社区）综合实绩“五比”考核。实施党员干部联系服务群众行动，区党工委、管委会、临空集团领导班子成员每人至少联系一个村，乡镇领导班子成员包村联户、村干部包组联户、巡村访户。
（十五）深入推进平安乡村建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动。创新“党小组+理事会+网格”微观治理模式，加强农村基层社会治理。宣传新时代“枫桥经验”。健全乡村公共法律服务体系，全面落实“一村一律师一辅警”。加强乡村隐患排查和治理，建立重大事项风险评估机制，确保农村社会和谐稳定。
（十六）加强农村精神文明建设。深化文明村镇、文明家庭等创建工作。加强新时代文明实践站所的建立，实现乡风文明同步提升。加强农村思想道德教育，实施乡风文明培育行动，推动社会主义核心价值观在农村落地落实。开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，推进乡村社会公德、家庭美德、个人品德建设，增强乡村发展的软实力。持续推动移风易俗、树立文明乡风。
六、加强全面领导，创新城乡融合发展机制
（十七）压实全面推进乡村振兴责任。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，把实施乡村振兴战略摆在优先位置。坚持农业农村优先发展总方针，稳定农村基本政策，完善“三农”工作制度框架和政策体系。坚决落实五级书记抓乡村振兴的要求，完善乡村振兴工作制度框架和各项帮扶措施，明确部门职责，层层压实责任。加强农村基层党风廉政建设，持续整治“三农”领域形式主义、官僚主义问题。
（十八）强化乡村振兴要素保障。坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,确保财政投入与乡村振兴战略阶段性目标任务、补齐“三农”领域短板相适应。开展乡村全域土地综合整治试点，优化农村生产、生活、生态空间布局。新编区乡国土空间规划中安排一定的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理，鼓励盘活农村闲置宅基地和农房资源。
（十九）加快农业农村人才队伍建设。实施“一村多名大学生”高素质农民培育计划，推进农村实用人才带头人培训。开展农民合作社规范提升行动，抓好家庭农场主、农民合作社负责人创业致富培训、加强农业科技人才、技术推广、经营管理、动物防疫队伍建设。组织开展村级党组织书记“头雁工程”培训班，组织到先进地区考察学习农村改革、农村人居环境整治和乡村振兴示范点建设工作。
（二十）深入推进农业农村改革。深化农村承包地“三权分置”改革，完善农村土地经营权流转服务体系和风险防范机制。开展农村集体产权制度改革“回头看”。强化宅基地审批管理，规范开展房地一体宅基地使用权确权登记。
（二十一）开展乡村振兴示范创建。采取先创建后认定，支持新庙镇沙塘村、水月村，沙窝乡保团村、胡桥村、牌楼村、沙窝村、赵寨村，燕矶镇百洪村创建一批乡村振兴示范湾组、示范村，组织开展示范村湾项目拉练，抓点带面推动乡村振兴全面展开。出台乡村建设扶持资金管理办法，对创建成功的示范湾组、示范村实行“以奖代补”，广泛动员社会力量参与乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动。
关联解读
鄂公网安备42070402000205号