为深入贯彻党的二十大精神，落实省第十二次党代会部署和《湖北省优化营商环境条例》要求，切实以控制成本为核心，加快打造市场化法治化国际化的营商环境，根据《省人民政府以控制成本为核心优化营商环境若干措施》鄂政办发〔2022〕52号、《鄂州市以控制成本为核心优化营商环境实施方案》（鄂州优化办〔2023〕5号）精神，结合临空经济区实际，特制定《市临空经济区以控制成本为核心优化营商环境行动方案》，以下简称《方案》。
二、主要内容
《方案》提出七个方面共51条举措，推动加快打造市场化法治化国际化的营商环境。
（一）更大力度降低制度性交易成本。通过推行企业开办“1050”标准，深化“一业一证”改革等方式提升企业开办便利化水平；通过优化工程建设项目审批流程和审查验收程序，压缩工程建设项目审批时限等方式提升建筑许可办理便利化水平；通过推进政府采购全流程信息公开，建立政府采购立体化闭环监管机制等方式深化政府采购工作机制改革；通过大力推行“首席服务员”制度，持续规范中介服务等方式提高政务服务能力。推进登记财产制度改革，加强知识产权创造、保护和运用，规范市场监管行为。
（二）更大力度降低税费成本。依托“容缺快办”平台，搭建远程视频连线平台，创新税务登记前置服务等方式提高办税便利度，通过建立退税信用评价指标体系、构建联动工作机制和加强退税全流程监控，进一步压缩退税时间，提高退税工作效率。
（三）更大力度降低融资成本。通过鼓励银行为个体工商户减免有关费用、提高小微企业中长期贷款占比等方式落实金融系统减费让利。要落实金融信用信息体系全覆盖。要聚焦我区重点产业链进行“整链授信”，推行落实金融链长制。
（四）更大力度降低用能成本。采取企业网上报装的，实行“10000”标准。由市工改平台推送的，实行“00000”标准的方式，优化用水用气报装服务。通过优化获得用电服务、加大转供电改革推进力度、提升供电可靠性和便利度等方式提高获得电力水平。
（五）更大力度降低用工成本。依托劳动关系预警监测平台，对影响劳动关系和谐的因素进行监测和分级预警。开展劳动关系协调员职业技能培训和技能等级认定，提升劳动争议调解仲裁效能。依托公益性用工服务平台，持续举办线上线下招聘活动，大力发展“共享用工”。
（六）更大力度提升城市宜居宜业水平。加强创新创业平台建设，制定落实《临空经济区“引人聚才”若干措施》不拘一格引才育才用才，加快对外开放平台建设。全面提升基本公共服务供给能力和质量，实现人均服务设施和人员力量达到全省前列。加强生态环境监管，切实改善生态环境。全面推进多式联运集疏运基础设施重点项目建设，畅通“铁水公空”网络循环。
（七）更大力度改进工作作风。开展“临空企业家日”活动，推行政企恳谈会制度，加强政企对接沟通。动态对标推动改革创新，形成一批可复制可推广经验。加大工作推进力度，将营商环境评价结果纳入政治生态分析研判重要内容，全面落实主体责任。
三、出台意义
优化营商环境，就是为企业控制、降低成本创造制度性条件，从而直接受益于经济循环畅通、市场主体兴盛、生产要素聚散、创新意愿高涨、发展动能增强。通过一系列优化营商环境的体制机制创新，深化“放管服”改革，提升政府的审批效率、监管能力和服务水平，有助于科学界定政府管理的边界，让政府有更多时间、精力管大局、管长远，将其余事务交给“有效市场”，以形成政府与市场分工合作的和谐营商环境。企业制度性交易成本的实质性降低，是衡量营商环境真正优化的关键。只有实现企业成本降低、企业信心倍增、企业活力迸发、企业动力增强，营商环境优化才算是落到实处。
解读单位：临空经济区经济发展局
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