一、起草背景及过程
一是落实省委省政府决策部署的重要举措。应勇书记在省委深改委第十次会议上强调，营商环境是政治生态建设的重要内容和重要体现，必须持续用力、久久为功。并提出了推进营商环境改革不能停等具体要求。忠林省长在9月7日全省优化营商环境推进会上强调，要按照省委工作部署，向顽瘴痼疾亮剑，向堵点难点开刀，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。制定《若干措施》，是落实应勇书记和忠林省长重要讲话精神的细化举措，对推进我省营商环境再上新台阶具有重要意义。二是回应企业群众关切的现实需要。我省营商环境距离市场主体需求和人民群众期盼还有很大差距，政务平台不畅通不便捷、协议承诺不履约不兑现、涉企执法不规范不审慎等问题依然存在，迫切需要我们及时出台方案补齐短板、堵塞漏洞。三是打造“金字招牌”实现全年精彩的必然要求。应勇书记多次强调，一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。我省要成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接，必须实现营商环境“金字招牌”新升级，锚定既定的目标任务，全力以赴结硬账。结合我省实际制定《若干措施》是对下阶段攻坚任务的细化、量化、具体化，是实现“全年精彩”目标的必然要求。
《若干措施》初稿形成后，9月23日省政府召开会议进行了专题研究，提出进一步细化举措等要求。10月8日忠林省长主持召开省政府常务会研究审议《若干措施》，10月29日应勇书记主持召开省委常委会研究审定了《若干措施》。
二、基本原则
一是坚持问题导向。《若干措施》的主要问题来源有四方面：一是忠林省长9月7日在全省优化营商环境推进会上的重要讲话中强调的问题；二是《2021湖北聚焦“高效办成一件事”优化营商环境暗访调查实录》专题片中反映的问题；三是省委政研室撰写的调研报告《营商环境的问题症结到底在哪？》中反映的问题；四是省人大代表、政协委员的提案、建议反映的问题。我们对上述问题进行了认真梳理和分析归类，力求在《若干措施》中予以体现和回应。
二是坚持小口切入。《若干措施》聚焦“小切口”突破，围绕企业群众反映强烈的网办系统不通、政务服务不尽责、惠企政策获得难、新官不理旧账、简单粗暴和越权过度执法等方面的问题，坚持小口切入，举一反三，提出了开展专项整治、督查检查等一系列工作举措。
三是坚持对标先进。《若干措施》学习借鉴先进地区做法，研究出台相关措施，切实把增强企业群众的获得感作为持续推进营商环境领域改革的出发点和落脚点。
四是坚持务求实效。《若干措施》把握全年任务的阶段性要求，对短期内无法完成的事项进一步细化目标，尽可能地对相关标准、要求、时间节点进行量化和明确，力求在有限的时间内，精准破解制约营商环境优化的堵点、难点问题。
三、主要内容
《若干措施》共提出16项具体举措：
一是围绕政务平台不畅通、不便捷问题，提出推进“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨域通办”4项措施。
二是围绕政务服务不尽责、效率低问题，提出开展镇村便民服务场所“不便民”、高频办理事项不便民及违法违规设置前置条件、违规开展涉企评比表彰、转供电违法违规加价等专项整治，共4项措施。
三是围绕政策文件不管用、落地难问题，提出推行惠企政策“免申即享”、开展县级金融机构抽贷、断贷、压贷专项整治、组织《支持中小微企业降成本若干措施》和“高效办成一件事”落实情况专项督查、开展“营商环境堵点问题大征集大调研”活动等4项措施。
四是围绕协议承诺不履约、不兑现问题，提出开展“新官不理旧账”等政府失信行为专项督查1项措施。
五是围绕涉企执法不规范、不审慎，提出开展涉企行政执法专项检查、开展超标的查封和拖延执行专项整治2项措施。
六是围绕推动文件落实，对各级各部门组织保障提出了1项措施。
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