“24条”硬招直击痛点难点 切实提升融资满意度获得感
——解读《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》
为更好地增强全省金融机构服务中小微企业能力，引导更多资金支持中小微企业发展，省政府近日研究出台了《纾解全省中小微企业融资难融资贵问题的若干措施》（以下简称《措施》），着力解决中小微企业反映的融资问题中较为突出的痛点难点，不断提高市场主体满意度和获得感。
《措施》的出台背景
贯彻落实中央决策部署。今年以来，中央多次召开专题会议研究支持中小微企业发展问题，支持中小企业发展，要求加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强对中小微企业的金融服务。制定《措施》是我省贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要体现。
切实回应市场主体关切。今年以来，全省金融部门持续加大对实体经济的支持力度，中小微企业融资环境不断改善。但中小微企业结构性融资难等问题仍然存在，亟待出台务实举措加以解决。
充分发挥政策合力作用。省委、省政府高度重视和关心中小微企业发展，先后出台了《湖北省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》《支持中小微企业降成本若干措施》等系列政策文件，支持全省中小微企业发展。而此次出台的《措施》是对上述文件中相关金融工作要求的再细化和再落实，重点是以金融为突破口，有效发挥金融、财税及多个经济管理部门的合力作用，共同为全省中小微企业高质量发展提供动力。
《措施》的主要内容
《措施》围绕支持中小微企业融资拓面增效、降低成本、发挥合力、强化保障四个方面，制定了24条具有较强针对性的具体举措。
第一部分聚焦纾解企业融资难问题，包括第一条到第八条。主要从强化融资、机制、服务对接等方面，提出了一系列举措。比如，通过开展首贷专项行动、创设“楚天贷款码” 线上银企对接平台、实施信用培植工程，增强融资对接力度；建立授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”服务机制，提升信贷审批效率；创新发展供应链金融，完善外贸、文旅、科技、县域等特定企业、行业和领域的助企纾困融资安排，加大服务对接力度。
第二部分聚焦纾解企业融资贵问题，包括第九条到第十三条。主要是通过强化金融机构合理定价、执行收费减免要求，规范融资服务性收费、降低中介收费标准，落实无还本续贷政策、压缩短期高息民间借贷市场空间等系列举措，推动企业综合融资成本下降。
第三部分聚焦增强政策合力作用，包括第十四条到第十九条。主要是加大货币政策支持力度，2021年再增加支农支小再贷款260亿元；执行差异化监管政策，规范推进企业金融方舱建设，充分发挥融资担保增信功能，加快信用信息平台完善和运用，更好落实财税政策优惠措施，持续优化金融营商环境等方面。
第四部分是聚焦加强组织保障，包括第二十条至第二十四条。主要是加强组织领导，层层压实责任；建立会商机制，确保政策高效协同；切实改进作风，开展“百万市场主体银企对接三年行动”；加强考核评价结果运用；加大政策宣传推广力度等。
《措施》的特色亮点
体现问题导向。力求精准解决企业融资难融资贵存在的共性问题。比如，针对融资难呼声较高的企业，要求以县市区为单位，实施中小微企业信用培植工程，按照经济主管部门的有效名单，“一对一”地为有前景、有市场的中小微企业纾困解难；针对贷款窄的问题，要求稳步拓宽知识产权、畜禽活体等动产抵押范围，合理提高抵押资产估值折算比例，探索建立抵押担保轮候登记制度，充分发挥中小企业资产获信效能；针对部分企业融资成本较高的问题，要求金融机构认真落实收费减免要求和无还本续贷政策，并规范融资性服务收费，减少企业融资附加成本。
体现效果导向。对于每一条政策举措明确实施路径和责任部门，并提出具体任务目标。比如，在首贷拓展方面，要求各金融机构确保2021年新增小微企业首贷户数高于2020年，力争2021-2023年，全省拓展中小微企业（含个体工商户）首贷户40万户，累计发放首次贷款超过4000亿元；在降低融资成本方面，要求确保2021年全省中小微企业平均贷款利率低于上年水平。
体现创新导向。在充分借鉴先进省市经验的同时，结合湖北实际，提出了一系列创新工作举措。比如，运用互联网创设以二维码为标识的“楚天贷款码”，对接全省中小企业融资信用平台，实现中小微企业线上扫码进行企业信用信息、金融惠企政策和银行产品服务一站式查询，为银企融资搭建线上对接“绿色通道”；围绕全省10大农业主导产业链和16条先进制造业产业链，推行“产业链金融链链长制”，省级银行业金融机构负责人担任金融链链长，促进金融链与产业链深度融合，保障产业链核心企业及上下游中小微企业融资需求。
体现系统导向。强化纾解融资难融资贵工作的系统性思维。一方面从点上困难企业、线上重点行业、面上银企对接三个维度共同制定工作举措，并着重增强信贷、财税、监管、担保等各方对于支持中小微企业发展的合力作用，持续加大工作考核力度；另一方面强调优化金融营商环境，通过为中小微企业提供财务、税务、人力、法律等配套服务，加大对企业恶意逃废债行为的联合惩戒力度以及开展涉金融债权案件集中清理行动，引导企业提升信用水平。
“24条”措施内容
一、大力拓宽融资渠道，纾解企业融资难问题
1.开展首贷拓展专项行动，着力提高无贷户融资覆盖面
2.提升无抵押信用贷款比重，降低中小微企业获贷门槛
3.实施信用培植工程，重点解决反映融资困难企业诉求
4.创设“楚天贷款码”，畅通银企线上对接通道
5.建立“四张清单”服务机制，推动金融机构敢贷、愿贷、能贷
6.创新发展供应链金融，服务产业链上下游中小微企业融资
7.完善助企纾困融资安排，助力重点行业中小微企业发展
8.引导金融资源下沉，更好服务县域经济和乡村振兴
二、推动降低融资成本，纾解企业融资贵问题
9.推动金融机构合理定价，促进中小微企业贷款利率稳中有降
10.执行收费减免要求，加大金融机构减费让利力度
11.落实无还本续贷政策，压缩短期高息民间借贷市场空间
12.规范融资服务性收费，减少企业融资附加成本
13.引导提高企业信用水平，降低企业融资风险溢价
三、增强中小微企业支持政策合力作用
14.持续加大货币政策支持力度
15.认真执行差异化监管政策
16.规范推进企业金融方舱建设
17.充分发挥融资担保增信功能
18.加快信用信息平台完善和运用
19.更好落实财税政策优惠措施
四、加强组织保障
20.加强组织领导
21.建立会商机制
22.切实改进作风
23.加强考核评价结果运用
24.加大政策宣传推广力度
鄂公网安备42070402000205号