时间：2021-03-25
嘉宾：省公安厅党委委员、副厅长胡甲文；省公安厅法制总队总队长徐辉；省公安厅机关纪委书记李俊杰；省公安厅治安总队副总队长何玉军；省公安厅出入境管理局副局长章惠。
内容：3月25日，湖北省政府新闻办召开“优化法治化营商环境”系列新闻发布会第一场，邀请省公安厅介绍全省公安机关优化法治化营商环境工作成效，并通报3起典型案例。
文字实录：
省委宣传部二级巡视员张修富：
记者朋友们：
下午好！
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的系列决策部署，着力营造法治化营商环境浓厚氛围，今天，省政府新闻办召开“优化法治化营商环境”系列新闻发布会第一场，请省公安厅介绍全省公安机关优化法治化营商环境工作成效，并通报3起典型案例。
参加今天发布会的有：
省公安厅党委委员、副厅长胡甲文同志；
省公安厅法制总队总队长徐辉同志；
省公安厅机关纪委书记李俊杰同志；
省公安厅治安总队副总队长何玉军同志；
省公安厅出入境管理局副局长章惠同志。
首先，请胡甲文副厅长介绍全省公安机关优化法治化营商环境工作情况及下步工作打算。
省公安厅党委委员、副厅长胡甲文：
各位媒体记者朋友：
大家好！非常感谢大家参加此次发布会，下面，就全省公安机关优化法治化营商环境工作情况作简要通报。
去年以来，全省公安机关认真落实公安部和省委、省政府、省委政法委优化营商环境系列决策部署，保平安，护稳定，强法治，优环境，守正创新、多措并举、力求实效。
一、着力打造平安稳定治安环境。全省公安机关把维护社会大局平安稳定作为优化营商环境重要内容，建立省市县公安机关“情指勤舆”一体化实战体系，成功处置非法聚集等群体性事件苗头439起；创建打击整治工作专班，去年，打击电诈实现抓人、打团伙、端窝点数同比成倍增长，缴获涉案银行卡、手机卡20余万张，封停涉案手机QQ微信号、网站30余万个，破案率同比增长12个百分点，冻结资金同比增长3倍，止付资金同比增长12个百分点，如荆州市公安局抓获开办银行卡多达9207张的全国“卡王”付某，并顺线挖出以“卡王”为首，活跃在广东、福建、湖南等地的“卡团”，开卡数量多、作案时间长、涉案金额巨，全国罕见，国务院联席办专门发来贺电表扬，武汉市公安局抓获自2020年以来贩卖电话卡4.58万张的“卡王”薛某，系我省抓获的贩卖银行卡、手机卡数量最多的犯罪嫌疑人；全力侦办命案，继去年实现全省命案全破，侦破历年命案积案208起，抓获命案逃犯151人后，今年又及时侦破恩施“221”、潜江“220”、黄冈“304”等系列现发大要命案，震慑犯罪；决战扫黑除恶，共打掉涉黑组织206个；从严打击跨境赌博，共侦破跨境赌博案件189起，冻结查扣资金4亿余元，抓获犯罪嫌疑人974人。 2020年，全省刑事案件、治安案件、交通事故、群体性事件总量同比分别下降3.3%、11.1%、4.5%、20%，人民群众安全感达98.19%，同比提升1.98个百分点。今年，省公安厅又整合打击力量，在全省开展以命案、电信网络诈骗、涉枪涉爆、毒品、跨境网络赌博、破坏长江生态、虚开骗税、文物犯罪等十类犯罪为重点的“雷火2021”专项行动，以打开路、打防结合、以打促稳。
二、着力打造公平正义法治环境。省公安厅坚持问题导向，结合日常行政复议、行政诉讼、国家赔偿、信访等工作，梳理执法突出问题，开展个案剖析，找准症结原因，努力解决顽瘴痼疾。去年，部署开展全省公安机关执法问题专项整治活动，共整治接处警、受立案、强制措施适用不当等9个方面的执法突出问题6279件，及时回应了人民群众和社会关切。今年年初，省公安厅结合“万警访联万企”活动中收集的“刑事司法手段介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结，趋利性执法、选择性执法，影响企业和群众正常生产经营”等7个方面的执法突出问题，部署开展整治活动。及时整改问题、堵塞漏洞，并举一反三，部署开展全省公安执法规范化建设“12345”工程，深入推进执法监督管理机制改革，健全执法闭环，加强系统治理。【“12345”工程：建好 “一个中心”，即执法办案管理中心；完善“两项机制”， 即推行执法监督管理委员会机制和法制民警派驻机制；开展“三项整治”，即干预司法、异地办案、逐利执法专项整治；推行“四个闭环”，即公安规范执法、政法协同办案、党委政府部门联动、社会共建共治共享四个闭环；主抓“五大示范”，即开展执法规范化建设成果“执法示范制度、执法示范案例、执法示范标兵、执法示范地市、政务示范服务”选树工作】
三、着力打造优质高效服务环境。省公安厅始终秉承便民利企服务理念，以坚持和发扬新时代“枫桥经验”为牵引，深入开展“万警访联万企”活动，共走访企业、工地等11万余个，整改安全隐患7500余处，帮助企业纾困解难2.5万余个。针对人民群众和企业家关注的户籍迁移、物流车辆通行、机动车停放、疫情防控期间签证办理等“急难愁盼”事项，全省公安机关不断优化完善“湖北公安政务服务平台”，着力改进用户体验，先后推出“证照核验”“容缺受理”“交通违法处理”等16项网办服务应用，及时发布户政、交管、出入境等11类461项服务提示事项，主动对接“湖北政务服务网”、鄂汇办APP和公安部“互联网+政务服务”等部省级平台，最大限度落实人民群众办事“一网办、一门进、一窗办”，受到群众欢迎。今年1月，省公安厅研究出台《湖北省公安机关优化营商环境若干措施》，从人口流动、交通管理、出入境证照、金融服务、印章刻制等多方面，推出23条便民利企促发展服务举措，如全面实施省内跨市、州户口迁移“一站式”办理；逐步实现企业机构在网上办理港澳商务登记备案，相关人员在自助机上办理多次往来港澳商务签注，享受“立等可取”的服务便利；进一步压缩金融机构营业场所和金库安防设施建设审批时限；推行公章刻制业网上审批，实行告知承诺等。
下一步，全省公安机关将继续深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，按照公安部和省委、省政府、省委政法委相关部署，始终把优化营商环境作为全省公安机关重要职责使命和工作重中之重，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼，为民办实事，深化“雷火2021”专项行动，做实“万警访联万企”活动，做实政务服务“一网通办”，做实队伍教育整顿，将“12337”政法干警违纪违法举报平台作为监督全省公安机关接处警、受立案的重要渠道，倒逼全警进一步根植谦抑、审慎、善意、文明、规范的执法理念，最大限度整改突出执法问题，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响，最大限度保护和激发市场主体活力，为持续营造法治化营商环境贡献公安力量。
谢谢！
省委宣传部二级巡视员张修富：
下面，请省公安厅法制总队徐辉总队长发布3起优化营商环境“红黑榜”案例。
省公安厅法制总队总队长徐辉：
现在发布湖北省公安机关优化营商环境“红黑榜”案例。
红榜案例一：宜昌市公安局办理的杨某等人涉嫌销售假冒注册商标商品和注册商标标识案
2020年8月，宜昌市公安局接到某酵母股份有限公司报案，称近年来，有一批制假、售假分子利用某电商平台大肆销售假冒该公司品牌酵母，严重侵害广大消费者利益，给该公司造成经济损失达数亿元。接报案后，宜昌市公安局迅速组织专班开展侦查。2020年9月至12月，经周密细致调查，成功侦破特大生产销售假冒商品案件，摧毁山东、河南、江苏、吉林、安徽等地10个制假售假团伙，捣毁生产、销售及包装材料仓储窝点10处，查获生产线6条、各类制假设备15台，现场查扣涉案原料、成品、半成品80余吨，涉案金额达9500余万元，全链条、全环节铲除了以杨某为首的全国性制售假冒某品牌酵母的特大犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人28人。
本案既是一起侵犯企业知识产权、破坏企业营商环境的典型案件，又是一起涉及群众食品安全民生领域的重大案件。本案中，宜昌市公安机关一方面准确把握在优化营商环境工作中的职能定位，从严从快打击制假售假违法犯罪，保护了企业的知识产权，助推企业稳固了核心竞争力，促使企业发现自身管理问题，规范了企业经营管理，帮助企业提高抵御风险的能力，真正起到了为企业健康发展保驾护航的作用；另一方面，通过及时依法打击犯罪，践行了“以人民为中心”“民生无小事”的执法理念，消除了广大消费者餐桌安全威胁，维护了群众的身心健康，保障了消费者合法权益。
红榜案例二：孝感市大悟县公安局办理的杜某、赵某等人涉嫌盗窃大悟县某养殖场仔猪案
2020年8月1日，大悟县某种猪养殖场场长苏某到大悟县公安局报警称，7月31日，猪场在清点仔猪数量时发现400余头仔猪被盗，损失重大。接报案后，大悟县公安局迅速成立专案组，开展集中攻坚。经视频侦查和调查走访，发现该养殖场已离职员工杜某有重大作案嫌疑。8月12日，犯罪嫌疑人杜某、赵某等7人被抓获归案。经侦查查明，杜某因工伤与场长苏某产生矛盾，欲报复养殖场，遂邀约赵某等人从2020年3月中旬至7月底，多次窜至养殖场盗窃仔猪共206头。目前，大悟县公安局先后抓获犯罪嫌疑人26人，均已依法移送审查起诉。同时，为企业追回种猪仔猪、肉猪仔猪共169头，价值80余万元。
本案涉及的大悟县某种猪养殖场是中国养殖业龙头企业为支援红色革命老区建设而投资的企业。2020年该种猪养殖场因受疫情、汛情叠加影响，发展艰难。在疫后重振、灾后重建的关键时期，犯罪嫌疑人杜某先后15次组织、邀约25人到该种猪养殖场实施盗窃，数额特别巨大，这对正处于经济复苏期的养殖场来说，无疑是雪上加霜，在社会上造成极其恶劣的影响。本案中，大悟县公安局精心组织，周密部署，迅速端掉了以杜某、赵某为首的盗窃团伙，及时挽回了该养殖场经济损失，有力震慑了辖区涉企类违法犯罪活动，为企业疫后重振、灾后重建以及打造良好的营商环境扫除了障碍，又为革命老区脱贫攻坚贡献了公安力量。
黑榜案例：浠水县公安局办理的某药业股份有限公司李某涉嫌职务侵占案
2011年，某药业股份有限公司股东陈某到黄冈市公安局举报公司股东李某通过虚开发票侵占公司财物。9月23日，黄冈市公安局将相关案件指定浠水县公安局办理。10月13日，浠水县公安局决定对李某、张某立案侦查。12月8日，浠水县公安局对张某刑事拘留。12月10日，浠水县公安局将张某取保候审。2012年12月9日，浠水县公安局对张某解除取保候审。在此期间，公安机关分别扣押李某和张某350万元、92.1万元。因案件迟迟没有结论性意见，李某从2018年开始不断到省公安厅、黄冈市公安局信访。经省、市两级公安机关多次督办，2018年12月12日，浠水县公安局分别对李某、张某作出撤案决定。2019年8月2日，浠水县公安局返还李某350万元。2021年2月4日，浠水县公安局返还张某92.1万元，并取得了当事人谅解。
本案中某药业公司是当地规模企业，纳税大户，浠水县公安局办案久拖不决，涉案财物迟迟不退，给涉案企业正常生产经营造成严重影响，破坏了当地法治化营商环境。本案暴露出浠水县公安局存在执法理念不端正，办案时限意识、证据意识不强等问题。
一是办案久拖不决。本案中浠水县公安局从刑事立案到撤案，前后历时7年，侦查不力、办案粗糙。2017年12月，最高检、公安部联合出台《关于公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》，该规定第二十五条规定：经立案侦查，对犯罪嫌疑人未采取强制措施后二年或解除强制措施后十二个月，仍不能移送审查起诉或依法作其他处理的，公安机关应当撤销案件。浠水县公安局在该规定正式实施后，仍不及时作出撤案决定，存在案件久拖不决、挂案不处的问题。
二是涉案财物返还不及时。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》明确规定，公安机关决定撤销案件的，涉案财物需要返还当事人的，应当及时返还。本案2018年12月12日被撤销后，应当依法及时返还涉案财物。浠水县公安局无正当理由拖延返还涉案财物，在当事人反复信访，上级公安机关多次督办、催办后，历时两年多才返还到位，严重侵害了涉案企业和当事人的合法权益。
浠水县相关监督部门已对存在上述执法问题的办案单位和民警进行了严肃追责。
通报完毕，谢谢。
省委宣传部二级巡视员张修富：
下面，进入记者提问环节。请记者提问前请通报所在的媒体机构名称。
湖北日报记者：今年，我省提出把优化营商环境作为“十四五”开局起步的重要突破口。刚刚在通报中也提到，省公安厅1月份迅速出台了《湖北省公安机关优化营商环境若干措施》，并取得了很好的社会效果。可否就这项举措作详细的介绍？
省公安厅法制总队总队长徐辉：
《湖北省公安机关优化营商环境若干措施》是在开展“万警访联万企”活动中，针对人民群众提出的问题，结合公安机关职责，提出的改进措施。《若干措施》包含规范涉企执法、打击涉企犯罪、提升政务服务质效等方面内容。在规范涉企执法行为方面，湖北省各级公安机关严禁以刑事手段插手经济纠纷，严禁趋利性、单方面跨区域执法；依法慎用羁押性、财产性强制措施；依法加快办理涉企案件。在打击涉企犯罪方面，依法防范打击职务侵占、挪用资金、合同诈骗、串通投标、虚假诉讼等经济犯罪。在提升政务服务质效方面，全面实施省内跨市、州户口迁移“一站式”办理；进一步压缩审批时限，将放射性物品道路运输许可审批时限由20日缩短为5个工作日；拓展“互联网+交通管理”业务，推行机动车驾驶人“学法减分”奖励措施，对参加公安交通管理部门组织的交通安全教育或者交通安全公益活动的，减免部分交通违法记分。在开发网上亲友代办功能的同时，保留线下老年人等特殊高频服务事项办理渠道，为老年人等特殊群体提供绿色通道。
湖北之声记者：户口办理与人民群众息息相关，公安机关在政务服务“一网通办”方面出台了很多这方面的创新举措，请介绍一下具体情况？
省公安厅治安总队副总队长何玉军：
感谢这位记者的提问，感谢对户口管理工作的关注。我给大家简要介绍。近年来，湖北公安机关坚持以人民为中心、聚焦社会关切、顺应群众期盼，出台《湖北省民营企业从业人员落户实施细则》《湖北省公安机关居民身份证自助服务设备管理办法》《湖北省公安机关深化户政管理“放管服”改革25条措施》等系列便民利企措施，将户籍、居民身份证、居住证管理服务等148项业务全部上网，方便群众“就近办、网上办、一次办”。去年底还在全省范围内推出“省内跨地市一站式户口迁移”便民新措施，湖北省内户口迁移不再需要纸质版的《户口准迁证》和《户口迁移证》，不需要来回跑，群众只需凭有关证件和申请材料到拟落户地派出所办理，最多两个工作日就可拿到户口簿，深受广大群众欢迎。截至目前，全省通过此方式迁移落户4.5万余人次。
下一步，全省公安机关将继续推广出具户籍证明 “全省通办”、自助办理居民身份证等户籍服务新举措，让便民服务套餐更丰富，让人民群众办事更方便。谢谢。
法治日报记者：据了解，我省公安机关近年来在整治执法突出问题方面开展一系列专项活动，能不能向我们具体介绍一下？
省公安厅机关纪委书记李俊杰：
近年来，公安机关为最大限度的减少执法办案对企业正常经营活动的影响，努力保护好企业发展的积极性，探索把公安执法和公安队伍捆在一起抓的新路子，把推进执法规范化、队伍正规化建设作为打造法治化营商环境的重要抓手，对破坏法治化营商环境的行为坚决查处、严肃追责。
针对执法和队伍中一些多发病、常见病、疑难病，坚持问题导向、民意导向、效果导向，找根源、挖病灶、除隐患。2020年，针对2019年1月1日以来的群众报警和刑事、行政案件进行全面清理和逐案评查，组织全省公安机关开展为期八个月的专项整治。坚持把整治队伍突出问题与解决执法突出问题相结合，采取政治巡察、政治督察、执法监督检查等方式方法，对接处警、受立案、现场执法、强制措施等方面开展大排查，对执法不公、执法不严，有案不立、压案不查等问题进行大整治，近几年特别是2020年以来，对执法和队伍中发现的问题，坚持“严”的主基调，以零容忍态度组织处理、党纪政务处分一些民警、辅警。坚持把整治突出问题与为企业服务结合起来，深入开展优化营商环境大调研，省市县各级领导干部带队“进企入户”，访企所忧、问企所需、解企所难，大力推进“一网通办”等便民利企举措，更多提供靠前式、精准式、跟进式服务，为企业发展营造亲清和谐的营商环境、安全有序的发展环境。
同时，把影响营商环境作为教育整顿整治顽瘴痼疾重要内容，一体推进“查、改、治、建”，着力补短板、强弱项、堵漏洞，对一经发现，甚至影响干扰企业生产经营等问题的，公安机关纪检、督察部门绝不姑息，绝不放纵，切实增强企业和人民群众的获得感和满意度，维护公安机关良好形象。
中新社记者：为助力湖北疫后重振，积极支持复工复产，服务企业发展需求，湖北公安出入境管理部门优化营商环境采取了哪些服务举措？
省公安厅出入境管理局副局长章惠：
在疫后重振阶段，我们湖北公安出入境有一项非常重要的职责，那就是扎牢关口，严防境外疫情输入。我们研发了防疫APP小程序，发布我国及相关国家出入境限制政策措施，引导群众和外国友人合理安排出入境计划，在入境口岸，与相关部门协作开展入境通关和防疫分流等工作为湖北疫后重振营造安全的公共卫生环境。
为服务经济社会发展，我们大力开展引才引智工作，积极拓宽外籍高层次人才的推荐渠道。在武汉试点建立移民事务服务中心，在全省复制推广自贸区12条出入境便利政策措施，为推进人才强省战略、营造优良营商环境提供了智力支持。
为支持企业复工复产，我们上门走访了1300多家涉外企事业单位，与数十家涉外重点企业、项目建立互联直通车制度，为3000多名外籍技术专家、科研人员及其家属来鄂提供便利服务，为400多家单位的近千名外籍专家开辟居留许可办理“绿色通道”，为保障“芯、屏、端、网、车”万亿集群产业复工复产提供精准服务。
我们继续深化“放管服”改革，率先提供出入境证件人像采集免费服务，护照、港澳通行证、大陆证三大类出入境证件收费降低25%，台胞证收费降低60%；公开承诺26项便利举措，大力推行“一次办、马上办、网上办、异地办、延时办”，现场等待时间人均减少30分钟，取证时间缩短近4天，有近400万人享受到政策红利，大大节约了人民群众出行和企业商务运营的经济成本、时间成本，为助力湖北疫后重振提供了优质服务保障。
谢谢大家。
省委宣传部二级巡视员张修富：
谢谢各位发布人！再次感谢各位记者朋友的提问。
今天的发布会到此结束！
鄂公网安备42070402000205号