行动内容 |
具体措施 |
重点任务 |
牵头单位 |
责任单位 |
一、降成本行动 |
(一)降税费 |
对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税,落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。实施阶段性降低失业保险费率政策。2023年减免失业保险费1000万元以上,惠及企业3000家以上。 |
市税务局 |
市人社局、市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)减成本 |
在全市范围内推行市场准营承诺即入制,对场所、设备、人员、资金、管理制度等审批条件实行告知承诺制,允许申请人以告知承诺书替代证明符合相关审批条件的材料。 |
市市场监管局 |
市行政审批局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)稳岗位 |
全力支持市场主体稳定和扩大岗位,突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户的稳岗扩岗支持。2023年发放稳岗补贴企业1600家以上。 |
市人社局 |
市市场监管局、市经信局、市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
二、“企业引才育才留才”专项行动 |
(一)引才 |
持续实施“梧桐计划”、“才聚荆楚·智汇鄂州”工程和“人才强企”工程,聚焦企业和人才供需对接,发布“人才政策清单”“人才需求目录”,推进引入各层次人才(团队),按规定给予奖励。 |
市委人才办 |
市人社局、市经信局、市财政局、市教育局、市科技局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)育才 |
深入实施“技兴荆楚”工程,围绕“157”产业发展和企业需求,全面推行高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,加强高技能人才培育工作,全年培训岗位技能人才不少于5000人。举办“弘扬工匠精神·共建美好鄂州”职业技能系列大赛,支持企业开展岗位练兵、技能比武等职业技能竞赛,助力青年成长成才。 |
市人社局 |
市委人才办、市经信局、市科技局、市教育局、市财政局、市民政局、市委宣传部,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)留才
|
围绕“人才链”构建“服务链”,完善市“人才服务联盟”工作机制,为人才提供住房、金融、教育、医疗、餐饮、文化、旅游等方面的服务,营造“近悦远来”人才发展生态。 |
市委人才办 |
市人社局、市财政局、市经信局、市住建局、市教育局、市文旅局、市商务局、市医保局、市科技局、市公安局、市委宣传部、,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
三、“金牌保姆护企”行动 |
(一)推行惠企政策精准直达 |
对接全省政务服务平台惠企政策专区和省级惠企政策免申即享平台,推动惠企政策智能匹配、快速兑现。 |
市行政审批局 |
市经信局、市财政局、市发改委、市科技局、市人社局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)推行“金牌窗口服务”制度 |
针对开办企业、社保缴费、水电气报装等高频办理事项,推动相关业务主管单位遴选一批业务骨干,打破行政职级、授予岗位相应审批权,实现“一人受理、全程服务”。 |
市行政审批局 |
市市场监管局、市人社局、市医保局、市住建局、市财政局、市发改委,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)推行“金牌保姆”服务 |
成立一支“金牌保姆”队伍,在企业挂牌,主动“上门走访”推政策,摸清重点企业、项目用工需求、空岗结构等信息,提供个性化就业服务。服务重点企业(项目)30家以上,解决用工需求1000人以上。 |
市人社局 |
市经信局、市发改委、市商务局、市农业农村局、各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
四、零工驿站优化提升行动 |
(一)优化“N+”模式 |
即“党建+零工驿站”“及时雨+零工驿站”“劳务经纪人+零工驿站”“就业直通车+零工驿站”等模式,为广大灵活就业人员提供求职登记、信息发布、职业匹配、技能培训、政策咨询、劳动维权等服务。在有条件的社区、园区、商街,建成集聚性“零工驿站”,推动服务区域全覆盖。 |
市人社局 |
市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)规范“135”运作机制 |
“1”即一个零工市场建设规划方案;“3”即三项工作保障——组织保障、资金保障、场地保障,成立由政府(管委会)分管负责同志任组长、相关部门负责人为成员的零工驿站建设工作专班,将驿站建设运行费用纳入财政预算,办公场地选择结合城市规划优先保障;“5”即五项基本要求——建设规范、配置合理、功能完善、运行畅通、服务高效。 |
市人社局 |
市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)实施考核奖补 |
零工驿站实行年考核制度,考核结果分为旗舰站、示范站、合格站、不合格四个等次,对评为旗舰站的补助10万元;评为示范站的补助5万元;评为合格站的补助3万元;对年度考核结果不合格的,撤销零工驿站资格。 |
市人社局 |
市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
五、唱响劳务品牌行动 |
(一)多领域挖掘劳务品牌 |
聚焦“157”产业集群,深入挖潜细分行业工种用工需求,打造中高端技能型劳务品牌。瞄准家政服务、生活餐饮、养老服务等现代服务业,打造高品质服务型劳务品牌。大力开发非物质文化遗产、特色手工艺、乡村旅游等文化和旅游产品及服务,打造文化和旅游类劳务品牌。 |
市人社局 |
市发改委、市经信局、市民政局、市住建局、市农业农村局、市文旅局、市商务局、市乡村振兴局、,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)深层次培育劳务品牌 |
鼓励就业训练中心、职业院校、民办培训机构等各类培训机构开展劳务品牌相关职业技能培训,按规定纳入补贴性职业技能培训范围。建立劳务品牌培训基地、孵化基地,择优认定一批培训质量高、就业效果好的劳务品牌培训基地、孵化基地,引导从业人员开展培训。在经认定的培训机构或孵化基地开展的劳务品牌(纳入劳务品牌指导目录)专业培训,培训补贴标准最高可提高一倍。 |
市人社局 |
市发改委、市农业农村局、市乡村振兴局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)全方位唱响劳务品牌 |
聚焦我市“武昌鱼”“金刚石刀具工”“叉车工”等特色劳务品牌,实施“一品一策”,明确发展规划、建设思路和工作重点。鼓励劳务品牌优化品牌名称、标识、符号等要素,多形式开展劳务品牌从业人员就业推荐活动,扩大劳务品牌就业规模。充分利用各类平台宣传展示劳务品牌,讲好鄂州劳务品牌故事。全市培育劳务品牌3个,年均覆盖就业3万人。 |
市人社局 |
市委宣传部,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
六、“共创未来”校企合作行动 |
(一)强化校企合作政策支持。 |
实施《关于鄂州市企业与鄂州职业大学开展技能人才订单式培养方案》,切实发挥鄂州职业大学省级高技能人才培训基地作用,面向企业职工开展职业技能培训,培养适应我市经济社会发展需要的高技能人才,同时承担职业竞赛、人才评价、课程研发等任务。年完成补贴性职业技能培训任务2000人次以上,支持企业开展订单培训每年不少于500名。 |
市人社局 |
鄂州职业大学,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)构建校企对接常态化工作机制 |
建立学生实习计划清单和企业实习岗位需求清单,做好校企合作“搭桥”服务,每年招生季、毕业季各举办1次,根据企业用工需求适时举办校企对接沙龙活动,让教育链、人才链、产业链有效衔接。 |
市人社局 |
鄂州职业大学、市教育局、市经信局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)强化校企合作服务质量 |
紧盯我市产业技能人才缺口,积极实施“人才定制”双对接——“专业对接企业、院校对接园区”,着力解决企业技能人才需求问题。积极开展企业进校、学校进企、企业高专技人才进校送教、职业院校教师进企送学“双进双送”行动,促进校企产教深度融合,增强职业教育对经济社会发展的适应性。 |
市人社局 |
市经信局、市教育局、鄂州职业大学,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
七、跨区域劳务协作行动 |
(一)共塑武汉城市圈就业协作品牌 |
依托武鄂同城化、武汉城市圈契机,积极与武汉、黄石、黄冈等协作地市就业部门联系,推动企业用工招聘信息及高校毕业生、农民工等重点群体人力资源信息共享,构建武汉城市圈企业劳务协作联盟联系对接机制,全年开展劳务协作招聘会不少于5场。 |
市人社局 |
市经信局、市教育局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)加强驻外劳务协作站建设 |
聚焦我市在外劳务密集地城市,建设一批标准、规范、高效的驻外劳务协作站。加强与站点驻地人社部门沟通对接,切实维护鄂州籍务工人员的合法权益。收集我市重点企业用工需求信息整合成用工需求清单,通过劳务协作站发布,推动引导更多劳动力来鄂州就业。 |
市人社局 |
市财政局、市经信局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)深化劳务协作对接 |
以鄂州市驻郧西劳务协作站为重点,持续深化我市与郧西县、深圳市等设站地的工作交流,有序组织我市重点企业赴设站地开展劳务协作招聘会。对组织赴外参加专场招聘活动的重点产业链企业,按照省外不超过2000元/场/家、省内不超过1000元/场/家的标准,给予企业赴外招聘补助,所需资金从就业补助资金中列支。 |
市人社局 |
市财政局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
八、“1151”创在鄂州行动 |
(一) “1151”打造和谐创业生态圈 |
“1”即指导鄂州职业大学建设一个高水平大学生创新创业孵化基地;“1”即举办首届大学生“创享青春·逐梦未来”创新创业大赛;“5”即强化五项创业创新政策激励——创业担保贷款、一次性创业补贴、返乡创业示范项目奖补、市级创业孵化基地奖补、市级创业孵化基地场租水电补贴等;“1”即建立一支创业导师队伍,开展创业沙龙活动,宣传创业典型,讲好创业故事。 |
市人社局 |
鄂州职业大学,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)开辟创业孵化空间 |
统筹用好新区建设、老工业区和旧城改造、城市更新等契机,鼓励利用闲置厂房、仓库等设施,为各类创业者提供大众创业空间。政府投资开发的创业载体应安排30%左右的场地,免费提供给高校毕业生、返乡农民工等群体。 |
市人社局 |
市科技局、市财政局、市文旅局,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)引导高校毕业生创业 |
落实大众创业、万众创新相关政策,深化高校创新创业教育改革,健全教育体系和培养机制,汇集优质创新创业培训资源,对高校毕业生开展针对性培训,按规定给予培训补贴。 |
市人社局 |
市科技局、市教育局、鄂州职业大学,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
九、织密社会保障网行动 |
(一)深入实施全民参保计划 |
持续推进灵活就业人员、农民工、新就业形态人员等重点群体精准扩面,放宽灵活就业和新就业形态劳动者在工作地参加养老、医疗保险的户籍限制,巩固困难群体基本养老保险应保尽保成果。 |
市人社局 |
市医保局 |
(二)推动工伤保险扩围 |
探索将快递员等新就业形态劳动者纳入工伤保险范围,提高工伤保险的覆盖率,持续推进工程建设项目、尘肺病重点行业等参加工伤保险。 |
市人社局 |
市邮政局、市税务局、市住建局 |
|
(三)完善人社“一站式”服务标准 |
探索推行人社经办业务“大综柜”服务模式,实现一窗受理、一站服务、一次办结的“一站式”服务,打造环境舒心、服务贴心、办事省心、群众放心的人社服务标准。 |
市人社局 |
市行政审批局 |
|
十、劳动权益保障专项行动 |
(一)清环境 |
深入开展清理整顿人力资源市场秩序、根治欠薪等专项行动,依法打击“黑职介”、“黑市场”、虚假招聘等违法犯罪活动,及时查处拖欠或者未足额支付劳动报酬、未依法签订劳动合同等侵害劳动者合法权益的行为。 |
市人社局 |
市市场监管局、市住建局、市公安局、市中级法院,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
(二)保权益 |
用工单位不得将毕业院校、性别、民族、户籍、地域等作为限制性要求,切实保障女性、残疾人公平就业权益。加大劳资纠纷处理力度,逐步完善行政审批、监督、调解、监察、仲裁等一站式劳动维权服务。 |
市人社局 |
市住建局、市教育局、市公安局、市中级法院、市退役军人局、市总工会、市妇联、市残联,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |
|
(三)建机制 |
推进健全劳动保障监察、劳动争议调解仲裁、劳动关系群体性事件预防和应急处置等劳动关系矛盾调处机制。探索建立新就业形态劳动者权益保障机制。 |
市人社局 |
市公安局、市中级法院,各区人民政府,葛店经开区、临空经济区管委会 |